意见领袖丨 中银研究
近日，中国人民银行正式发布《环境权益融资工具》金融行业标准（以下简称《融资标准》），明确了环境权益融资工具的分类，并从实施主体、融资标的、价值评估、风险控制等方面规定了环境权益融资工具的总体要求，提出了目前典型的环境权益融资工具的实施流程，为企业和金融机构开展环境权益融资活动提供指引。主要关注点如下：
第一，加快环境权益融资顶层设计，有利于充分发挥生态产品的市场价值。环境权益包括水权、用能权、排污权、碳排放权、“绿证”等，对环境权益进行确权，使其成为具有市场价值的生态产品，能够将生态环境转化为生产要素融入市场经济体系，助力“绿水青山”转化为“金山银山”。根据今年4月中办、国办印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，监管机构鼓励企业和个人依法依规开展环境权益使用权抵押，鼓励金融机构加大对生态产品经营开发主体的支持力度。在此背景下，从顶层设计角度规范环境权益融资工具标准，有利于促进环境权益等生态产品发挥其市场价值。
第二，及时填补了行业标准空白，为环境权益融资营造良好市场氛围。《环境权益融资工具》标准对环境权益融资工具的分类、总体要求、实施流程作出了相关规定，填补了行业标准空白。一方面，为金融机构进行环境权益融资工具创新提供了价值评估、风险评估、融资流程等标准指引，有利于防范潜在金融风险。另一方面，为生态产品经营开发主体塑造了公开透明的融资市场环境和参考依据，有利于提升经营开发主体主动寻求融资的积极性。
第三，重视发展环境权益直接融资工具，有利于吸引民间资本积极参与生态环境建设。根据《融资标准》，环境权益融资工具包括环境权益回购、环境权益借贷、环境权益债券等直接融资工具和环境权益抵质押贷款等间接融资工具。从现实情况来看，政府财政仅能满足生态环境建设10%-15%左右的资金需求，在实现生态文明建设和碳达峰、碳中和目标的要求下，相关投资面临巨大的资金需求。上述直接融资工具标准和流程的制定，为民间资本参与生态环境建设提供了标准指引，有利于调动民间投资积极性。通过政府引导和吸引民间资本参与的方式，能够为优质生态环境项目注入“金融活水”。
（点评人：中国银行研究院 汪惠青）
(本文作者介绍：中国银行总行一级部门。研究领域涵盖全球经济、国际金融、宏观经济与政策、金融市场、银行业发展等。)
责任编辑：张玫
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