意见领袖丨管涛（中银证券全球首席经济学家）
总书记在“七一”重要讲话中庄严宣告，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。“形成对外开放新格局”是下个百年目标第一阶段的一项重要任务。为此，需要加强四大能力建设：
增强用好国内市场资源优势的能力。市场是全球最稀缺的资源。长期以来，我国外贸“奖出限入”、外资“宽进严出”。下一步，要在畅通经济内外循环的基础上，依托国内超大规模市场优势，促进内需和外需、进口和出口、引进来和走出去协调发展。
增强实施制度型对外开放的能力。制度型开放是建设高水平开放型经济新体制的要义。下一步，要在推进贸易投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放的同时，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放，构建与国际规则相衔接的制度体系和监管模式。
增强运用国际通行规则维权的能力。越开放越要维护好国家和国民的合法权益。为此，要借鉴国际经验，健全开放安全保障体系，构筑与更高水平开放相匹配的监管和风险防控体系，如健全产业损害预警体系，丰富贸易调整援助、贸易救济等政策工具；健全外商投资国家安全审查、反垄断审查和国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度；建立重要资源和产品全球供应链风险预警系统；构建海外利益保护和风险预警防范体系等。
增强开放环境下防范风险的能力。统筹发展与安全，防范化解影响现代化进程的各种风险是对外开放的底线。为此，要强化国家经济安全保障，实施金融安全战略。尤其要完善跨境资本流动管理框架，强化国际收支流量和存量监测，加强监管合作，提高开放条件下风险防控和应对能力。
实现第二个百年奋斗目标，必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。相信，在中国共产党的坚强领导下，我们将战胜一切风险挑战，继续交出令人民满意、载入人类史册的答卷！
注：本文发表于《经济日报》2021年7月2日。
(本文作者介绍：中银证券全球首席经济学家)
责任编辑：戴菁菁
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