徐王婴:“花开两朵”齐芬芳,共同富裕的德清样本

2021年06月16日13:20    作者:徐王婴  

  文/新浪财经意见领袖专栏作家 徐王婴

  最喜德清“飞花渡水急,垂柳向人长”、“烟波横小艇,一片月明孤”的自然景观。

  拥有中国四大避暑胜地之一莫干山的德清县,自古就是江南胜地。而今,德清不仅因其山清水秀令人驻足,更因其城镇繁华、乡村富足令人赞叹。

  德清县近年来大力实施富民惠民安民行动计划,城镇及乡村经济均获得喜人业绩。据统计:该县2020年实现地区生产总值544.1亿元,财政总收入116.2亿元,城镇居民人均可支配收入62225元,农村居民人均可支配收入38357元,分别比“十二五”末增长38.6%、74.4%、45.9%、53.8%,城乡收入比从1.71:1降至1.62:1。成为争创共同富裕先行示范的样板县。

  曾经并不显赫的小小德清县,如何成为经济繁荣、生态优美、城乡均衡的“样板县”?且看其城镇经济与乡村振兴如何开出“并蒂莲”?    

  城镇经济:创新驱动产业升级,县域经济的“龙头”摆起来。

  作为浙北县域经济的一个代表,改革开放初发端于乡镇企业的的德清县,在如今的产业升级大潮中,首先祭起创新驱动的“利器”,舞起县域经济的“龙头”。

  打出“培大育强”组合拳。该县紧紧围绕浙江制造业高质量发展示范县建设工作主线,系统完善企业梯度培育体系,打出企业培大育强组合拳。至今,该县拥有上市企业11家、全国民企制造业500强2家、工信部单项冠军示范和培育企业3家、“专精特新”小巨人企业2家、省“雄鹰行动”培育企业1家、隐形冠军企业3家、首批“未来工厂”1家实施冠军领航行动。9家“金象金牛”培育企业第一季度主营业务收入139亿元,同比增长48.5%,实缴税金5.5亿元。一批“冠军型”企业的崛起,为该县经济起到了龙头引航的作用。

  深入实施数字经济“一号工程”。一是持续推动数字产业化发展。

  持续努力下,该县入围浙江省数字经济创新发展试验区创建名单,探索“地理信息+北斗+车联网”未来产业先导区建设,创数字经济发展新优势。今年1-4月,全县规上数字经济核心产业实现营收41.48亿元,同比增长34.8%。二是加快产业数字化步伐。高水平推进智能工业“十百千”工程建设,成功入围浙江省新智造区域试点。以“未来工厂”建设培育为重点,积极开展重点骨干企业智能化技改、智能化问诊、行业引领示范等三个全覆盖行动,累计在手智能化改造项目超200项,完成入企问诊100余家,推荐欧诗漫、青春宝等5家企业申报省级“未来工厂”应用场景试点。

  问渠哪得清如许,为有源头活水来。“德清模式”的迭代升级、产业蛋糕的打造,得益于创新驱动与基础设施的支撑。目前,德清创新研发投入强度达3.34%,列浙江省县域第二;在全国科技创新百强县市排名第26位;万人发明专利申请拥有量位列全国县市前三。德清还获得首批国家科技成果转移转化示范县等荣誉,拥有浙江省首家担保公司、首家科技小贷公司、首家县域科技支行。“研究院+人才+基金+孵化平台”创新链条正不断完善。而基础设施建设的大力投入,使其得以全面共享数字红利。到2021年3月底,该县累计建成5G基站921个(含宏站和室分),实现5G信号县域全覆盖;推进城区重要公共场所免费无线WiFi广泛覆盖……

  正因此,德清县“地理信息+”汇聚了产业发展新动能,开启县域创新驱动深度融合产业变革的新局面,成功打造出全球地理信息产业新高地,创建全国县域唯一的国家新一代人工智能创新发展试验区。人们有理由相信:去年发射的第一颗以县域城市命名的卫星,“德清1号”的升天,将带动着德清县域经济的步步升高。

  乡村振兴:以改革创新为赋能,让“农民”变“创客”,深化城乡共富。

  补齐共同富裕的短板,关键在突破乡村经济的瓶颈。

  为破除体制机制障碍,促进要素在城乡双向高效流动,德清县承担了140余项省级以上改革试点,特别是城乡户籍、农村产权、“多规合一”等领域改革纵深实施,拓宽了农村产业“地”“钱”“人才”要素供给新通道。

  以户籍制度改革为突破口,推动农民市民化。德清于2013年推进户籍制度改革,是省内最先取消农业与非农业户口划分的县域之一。至2018年,德清全面并轨了33项依附在户籍背后的差异政策,县域居民全面实现同等待遇。以此为依托,积极推进落户农民农村“三权”维护和自愿有偿退出机制,全面固化农民财产权利,有序推动农业转移人口市民化,推动近2万农村居民摆脱土地束缚转产就业。

  以集成示范试点为总牵引,推动增收多元化。以农业供给侧结构性改革集成示范试点为引领,深入推进农村产业融合发展,不断拓宽增收渠道。围绕壮大村集体经济收入,探索形成“增收十法”,特别是围绕加快“土地流转”,扎实开展“死产”变“活权”工作,“农地入市”创造了全国协议出让第一宗、公开竞拍第一槌、集体土地到银行抵押第一单……截至目前,已全面消除经营性收入50万元以下行政村,东衡村年集体经济总收入超2800万元,居湖州市第一。

  而围绕加快低收入群体增收,该县还创新推出“三个一批”,即财政保障扶持一批、分类帮扶带动一批、改革创新支持一批的工作机制。在全省率先落实双残多残家庭全域低保金补助、低收入群众免费就业培训全覆盖、镇级产业帮扶基地全覆盖、农村电商全覆盖等各项工作。于2015年率先全面消除家庭人均年收入4600元以下的贫困现象,2017年提前完成省低收入农户收入倍增计划,2019年低收入农户人均可支配收入达15082元,超过全省低收入农户人均可支配收入20%以上。

  完善新“体系”,让“农民”变“创客”。该县还发力乡村创业服务体系建设,成立全国首家村级返乡创业协会,创办民宿学院、农民大学,建立“1+12+8+3”组织体系。返乡农民创办了全县600多家中超2/3的民宿,开办农民专业合作社298家、家庭农场401多家。在这里,真正体现了全民动员,全民创业,共同创富的情景。

  如果说,德清经济开出了城镇与乡村振兴的“并蒂莲”,共同富裕在德清的县域实践,还在于生态文明与人文精神的交相辉映。

  “残云北寺暮钟远,新雨前溪春水肥”。据介绍,该县在全省率先建立了县域内部生态补偿机制和西部山区乡镇“绿色GDP”考核。以生态治理方法创新健全长效机制促进持久美丽。并率先以标准、规划、制度建设先行促进城乡全域美丽,发布了我国首个践行联合国2030可持续发展目标定量评估报告,“可持续发展德清实践”入选联合国践行2030年可持续发展议程典范案例……

  与此同时,该县还以推进公民道德建设撬动精神文明建设,实施优秀传统文化传承行动,构建共同富裕的文化基因,涌现出了潘美儿、陆松芳等全国道德模范,连续17年获省级平安县,2020年更是以全国第一的成绩摘牌全国文明城市。

  正所谓“人有德行、如水至清”。当道德风尚成为一个城市的标识,再加以自然优美的生态环境和欣欣向荣的经济发展,则“共同富裕”的县域图景已然栩栩如生地展开。

  (本文作者介绍:财经作家。浙商研究会副会长兼秘书长,浙商总会浙商学术研究中心副主任,浙江大学企业成长研究中心高级研究员。)

责任编辑:范迪

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