芝加哥大学：疫情致美国永久失业率超40%

　　文/新浪财经意见领袖专栏机构 罗汉堂

　　芝加哥大学弗里德曼经济中心的三位学者最近发表论文称：美国因疫情导致的短期失业人口中将有40%以上成为永久性失业，疫情过后短期内也不会恢复，也就是说将有1000多万美国人在疫情过后长期处于失业状态。论文指出，疫情使消费需求发生结构性转变，企业在短期内每雇用3个员工，就要裁员10个员工，导致自二战以来最大的就业再分配冲击。以下为论文主要结论部分：

　　世界各国为遏制新冠疫情都遭受了严重的经济损失。欧元区经济萎缩14.8%。美国经济在2020年第一季度萎缩4%，第二季度很可能以25%或更高的速度萎缩。截至4月25日前的六周里，美国有近2800万人首次申请失业救济。

　　虽然大部分经济活动进入静止状态，但随着新冠疫情引发的需求变化，特定行业中的少量公司实现了扩张。正如《华尔街日报》最近一篇文章指出：“自二战以来，新冠疫情正迫使劳动力以最快的速度重新分配。公司和政府动员大批闲置员工参与到有迫切需求的新经济活动中。”换言之，疫情是一次重大的就业再分配冲击。

　　我们对美国就业再分配冲击的程度和特点进行了研究，得出以下结论 。

　　结论一：

　　我们发现，预期超额就业再分配率从2020年1月开始上涨，4月数值已经是疫情之前平均值的2.4倍，是这短期历史最高值。我们还使用美联储商业不确定性调查（SBU）中的公司销售收入预测来计算未来一年内，企业预期销售再分配率，它显示出类似的时间序列模式，3月和4月达到的数值是疫情前平均值的4倍。因此再分配率指标支持这一观点：新冠疫情是导致就业再分配的主要因素。

就业增长率和超额就业再分配（2016年10月至2020年4月）

　　结论二：

　　我们量化了疫情对公司原人员配置的近期再分配影响，借鉴2020年4月不确定性调研中的两个问题。问题1是自2020年3月1日以来，疫情企业的人员配置影响；另一个问题是4周后的人员配置预期影响。

　　收集多家公司对上述问题的回答显示，疫情导致的近期裁员数相当于3月1日就业总人数的12.8%，新雇员人数相当于3.8%。换句话说，疫情导致短期内美国企业每雇用3个员工，就要解雇10个员工。尽管在巨大的整体经济收缩中，新招聘人数仍然可观。这就与我们的轶事证据一致，即新冠疫情促进了某些公司的需求增长。此外，新创企业总数每周统计数据还显示：即使在疫情爆发后的近几个月内，也有创造新工作机会和雇用新员工的活动。

　　结论三：

　　现在我们看一下，美国上市公司的月度股本回报的时间序列证据。回报离散度与未来再分配活动的直接关系不大，但由于其数据长期可见，有助于我们正确看待疫情影响。无论以四分位，还是以价值加权分布中回报的标准差来衡量，2020年3月以来股票回报率的离散度急剧上升，达到了2008-09年金融危机和互联网泡沫期的水平。这三个阶段在我们的样本期（始于1984年）中有最高的离散度。

公司股票回报离散度（1984年1月-2020年4月） B． 价值加权资产净值回报再分配的标准差

　　在提出证据之后，我们观察经济前景和对疫情政策的反应会受到哪些影响。我们发现，即使医学突破或自然力让危机早日得到解决，许多由疫情引发的消费者需求和商业行为的转变将持续下去。

　　因此，正如我们的再分配指标显示，疫情的许多近期再分配影响将在疫情后持续存在。根据对裁员与员工召回关系的历史调查，我们估计，近期由新冠疫情导致的裁员中，42%将成为永久性失业。如果疫情和部分经济活动停顿持续数月，或者如果这种造成严重健康后果和高死亡率的流行病成为一种反复出现的现象，对工作、劳动力和资本在不同公司和地点之间的再分配就会产生长久影响。

　　研究方法

　　我们首先采用来自新闻报道等来源的轶事证据。这些观察即时可得，而且有助于进一步更广泛深入的研究。之后我们用商业不确定性调查（SBU），确定几个有前瞻性的新指标，用来判断未来一年的时间里，美国公司的预期销售收入和招聘等就业再分配情况。不确定性调查是亚特兰大联邦储备银行与芝加哥大学布斯商学院、斯坦福大学合作开发和实施的月度调查。

　　我们用公司的就业预测数据来计算：下一年预期增长的公司预计有多少就业增量，加上预期萎缩的公司预计有多少就业减量，减去所有预测数字求和后的绝对值。

　　我们还在计算中对就业预测数据基于经济活动进行加权，并除以总就业人数，得到未来一年内预计多出的就业再分配率。这个数字量化了在必须进行的再分配（针对所有预期改变）后，多出的就业重新分配量，即不同公司之间的人员配置改变。

　　从历史上看，在重大再分配冲击后，工作机会的创造滞后于岗位消失一年或更长时间。出于这个原因，我们预计经济要用很长时间将从疫情的冲击中复苏，即便疫情在几个月内基本得到控制。正如上述所讲，多种经济力量会延迟工作机会的创造——美国政府应对疫情的政策客观造成了再分配冲击，主要在四个方面延迟了新企业和工作机会的创造。

　　由于永久性失业将可能达到1100万，现有的救助政策有两个主要问题。1．由于需求和商业模式的结构性改变，一些企业和行业将无法避免地倒闭和消亡。直升机撒钱式的救助只会浪费纳税人的福利。2．快速促进就业再分配的政策将在疫情后帮助劳动者找到新的工作岗位，而任何延迟、阻碍就业再分配的政策都将拖慢经济复苏的节奏。

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　　现有的失业补助已经超过美国平均工资的90%，是21个州平均工资的120%，这严重削减了劳动者在8月前寻找新工作的意愿。

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　　现有补助政策鼓励企业维持现有就业岗位，对起贷款进行减免。这项政策的初衷是为了救助中小企业和就业市场，但也在客观地影响了就业再分配。例如，疫情后在餐厅就餐的人流将会大量减少，当救助政策停止后，这些企业也将失去自主生存能力，从而减缓了将劳动力部署到那些新兴行业的速度。

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　　过于严格的商业用地监管，阻止了劳动者和企业进行跨州或城市的迁移，严重阻碍了就业再分配

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　　严格的职业执照监管也导致劳动者无法进入新的行业，特别是很多职业资格在不同州无法相互认证。因此放松对职业资格的管制已迫在眉睫。

　　(本文作者介绍：罗汉堂于2018年6月26日在杭州成立，是由阿里巴巴倡议，并由社会科学领域全球顶尖学者共同发起的开放型研究机构。罗汉堂首批学术委员会委员以经济学家为主，包括6位诺贝尔经济学奖得主。罗汉堂将携手更多的全球社会科学家和实践者，研究数字技术对经济和社会的影响，深刻理解并主动参与这一变革。罗汉堂的研究服务全社会，应对最重要的全球挑战，并着眼于人类社会的长期发展。)