匡贤明：以供给侧结构性改革的办法稳需求

　　文/专栏作家 匡贤明 

　　过去几年，我国供给侧结构性改革取得了比较大的进展，在“三去一降一补”上有明显成效，尤其是在很大程度上防范了系统性风险的爆发。以供给侧结构性改革的办法稳需求、释放需求潜力，意味着需要瞄准供给端的短板，精准改革、精准施策。

　　作为一个近14亿人口的发展中大国，我国保持一定的经济增速是解决所有问题的前提，也是全球经济实现一定增长的重要因素。为此，各方一直高度关注我国经济增长态势。从今年一季度经济数据看，应当说好于预期，相关先行指标也在回升，表明信心正在趋好。同时，也要看到，我国经济增长仍然面临着深层次的矛盾与挑战，而且主要是结构性、体制性的。近期召开的中央政治局会议对此提出明确要求，要通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局。

　　过去几年，我国供给侧结构性改革取得了比较大的进展，在“三去一降一补”上成效明显，尤其是在很大程度上防范了系统性风险的爆发。作为一个大国，经济增长的基础在于市场需求。只要有市场，就有经济增长点，就会吸引相应的投资和供给，就会形成一个良性的经济循环。在这方面，我国有比较大的回旋余地。

　　从趋势看，近14亿人的消费规模在不断扩大、消费结构在持续升级、消费标准在不断提升，这里面蕴藏着巨大的产业升级动力、开放结构升级动力。比如，今年一季度全社会消费品零售总额达9.78万亿元，超过了2007年全年9.36万亿元的社会消费品零售总额。一季度服务型消费占比达到47.7%，全国居民人均教育文化娱乐消费支出同比增长20.6%，占人均消费支出的比重为9.9%，较上年同期提高1.1个百分点。如果把我国消费升级中潜在的各类需求更好释放，无疑能够形成经济增长的强大动力，可以为有效应对各种不确定性因素奠定更好基础。

　　其实，我国经济不缺增长点，不缺高质量的需求，缺少的恰恰是高质量的供给。在相当多的领域，与需求相比，供给总量、供给结构、供给质量、供给标准等还存在相当大的不匹配。比如，随着人口老龄化程度不断提高，全社会对医疗、健康、养老等方面的服务需求在加大，但相关产品、服务、标准等与需求相比还有较大差距，导致现实中大量的需求“外流”。能否提供高质量的供给，成为稳需求的关键。

　　这次中央政治局会议明确提出“注重以供给侧结构性改革的办法稳需求”，这应当成为我国经济增长的重要政策导向。如果说过去几年供给侧结构性改革更加注重清除无效产能的话，当前及未来的供给侧结构性改革就是要扩大有效供给，满足不断增长的需求，使潜在需求转变为经济增长的现实动力。这个政策导向，不仅超越了单纯从供给端看供给侧结构性改革，也超越了单纯从需求端看需求管理。

　　用供给侧结构性改革的办法稳需求、释放需求潜力，意味着需要瞄准供给端的短板，精准改革、精准施策。比如，针对中小微企业这个市场经济供给主体所面对的困难，需要加快金融供给侧结构性改革；针对产品质量不高的挑战，需要推动制造业高质量发展，加快产业转型升级。类似需要加快突破的改革难点还有很多，这些都是着眼于需求端，落脚到供给侧的办法。各地各部门要按照中央政治局会议的部署，着力推进，尽快释放潜在的巨大需求，形成强大的国内市场，释放大国经济增长的内在动力。

　　本文原发于《经济日报》

　　(本文作者介绍：中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长。)