许维鸿：怎么利用现代金融提升幸福感？

　　文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）专栏作家 许维鸿

　　包含软硬件指标的幸福城市指数构建，是中国特色社会主义幸福产业的民生出发点，现代金融和资本市场大有可为！以实现居民幸福为导向，金融手段开启产业转型机遇之门，是城市管理者描绘出城市居民走向幸福之路指标化新里程。

许维鸿：怎么利用现代金融提升幸福感？

　　中国宏观经济新常态的重要组成部分，就是城市化进程进入新阶段，城市发展目标从简单的现代化扩张，转向综合社会发展目标，建立“幸福城市”的概念被越来越多的人所接受，也成为十九大以后市长奋斗的指标。如何细化幸福城市的内涵？如何利用现代金融手段，最大化城市财政对幸福城市的贡献？这是一个值得持续研究的有意义课题，也是本文试图讨论的。

　　1、市长考核破除“唯GDP论”，要从小康指数转变为幸福指数

　　何谓幸福？幸福是一个很宽泛的概念，是人类的一种情感体验，对于幸福和幸福感的研究始终贯穿于整个人类社会文明史之中，对幸福含义的理解因理想、追求的内容不同而有不同。从哲学、社会学和心理学的角度来讲，幸福是一种持续时间较长的对现有生活满足程度的心理感受，或者说是一种心理体验，对于不同的人群在时间和空间上存在显著的差异。如果将这种心理体验加以量化，转化成为可比的数量指标——幸福指数，就可以对很多社会学和经济学上的现象和问题加以解释研究，有助于更好地改进民生福利，推动社会发展。

　　习近平主席在十二届全国人大一次会议闭幕式上指出：“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。” 近年来，随着国家将“中国梦”提升到了战略层面高度，单一的GDP指标已经不能适应对经济发展和人民物质精神文化需求、美好生活需求的测度要求，亟待使用新的指标进行更为综合的评价。而幸福城市的建设，应该是破除“唯GDP论”，从小康指数转变为幸福指数的提升。

　　带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。党的十九大报告指出，必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。每个人都是社会的一份子，每个公民都有追求幸福的权利，社会幸福的总和就是个人最大幸福的总和。在建设幸福城市的过程中，做到平衡好社会效应和经济效益，秉承“效率优先，兼顾公平”的原则，应该兼顾物质文明和精神文明两手抓，也就是在财政投入上兼顾城市硬件和软件的平衡，并利用市场机制和金融手段，提高地方政府的投融资效率。用指数化的方法，衡量城市建设的水平、考核城市管理者的绩效、具象城市建设和维护任务，是手段也是目标。

　　2、幸福城市的硬件保障指数化，关键在于公共服务体系的可持续性

　　现代城市的重要特征，是公共服务领域的现代化和可持续更新。对现代城市管理者的考核指数化体系，科学的公共服务指标恐怕是最重要的硬件考量，是关乎社会资源和社会服务的分配公平内核。全球范围内，信息化社会发展带来城镇居民财富分配差距不断扩大，城市公共服务的公平性是有效对冲的重要手段，也是普通百姓幸福感的基本保障。

　　公共服务涉及到百姓生活的方方面面，更好地运用政府公共财政预算和转移支付功能，为居民提供基本公共服务是服务型政府的主要职责之一。党的十九大报告中明确 “两个一百年”奋斗目标时，强调了要实现“基本公共服务均等化”，提出要“履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。” “完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”公共服务水平和均等化程度直接与社会和谐稳定、居民生活幸福密切相关。

　　因此，幸福城市的“产融双驱”、助力城市基础设施建设，现代金融手段必不可少。具体讲，城市的市政工程、交通设施、生态环境等都需要持续的巨额资金投入，而PPP 正是由社会资本和政府通过多种合作方式提供公共服务和基础设施投资的模式。PPP 模式，一方面能够保持公共服务和基建投资稳定增长，另一方面也能有效降低地方举债压力。2014 年末财政部和发改委先后颁布了 PPP 项目操作指南和指导意见，经过三年多的大力推广，截至2017年9月末，全国PPP入库项目合计14220个，投资总额高达17.8万亿元，落地项目2388个，投资额40923亿元。

　　落地项目投资额前三位是云南、山东（含青岛）、贵州，从中也不难看到经济欠发达地方对于PPP模式的推广热情。同时各地方践行“美丽中国”、“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路，重视生态环境对于城市发展的长效机制，截至2017年9月末，在落地项目中生态建设和环境保护PPP项目达到874个，位列第三，仅次于市政工程和交通运输。由此可见，PPP模式的推广不仅能带动地方基础设施建设，还能调整地方经济结构，使得经济增长与生态环境并举。

　　比如说，大理洱海水环境治理PPP项目，借助资本的力量实现了多方共赢。洱海是全国第七大淡水湖，同时也是全国的旅行度假胜地。近年来快速增长的客栈使得洱海环境压力巨大。大理市政府在经过多方测算后预估，环湖截污工程的总投资要达到34.68亿元，而 2014年大理市一般公共预算收入为27.5亿元，在地方财力有限情况下， PPP模式的引入无疑对化解治污资金困境带来了希望。通过市场竞标最终中国水环境集团中标。

　　中国水环境集团是中信产业基金旗下的水环境专业治理公司，在水环境综合治理领域具有先进的国际化管理经验。经过中国水环境集团40余人技术团队历经半年的现场踏勘调研，采集2000多组数据，与国际、国内专家论证后，最终的PPP协议签约控制价为29.8亿元，比项目招标金额节省了约6亿元，并且整个工期缩短了6个月。PPP模式不仅是引入社会资本解决资金不足的问题，还引入了专业企业提升效率，更重要的是实现了多方共赢、风险分担、利益共享的PPP模式精髓。目前大理市政府已经规划“十三五”期间借助PPP模式启动125个项目，总投资约247亿元继续进行水环境综合治理。

　　“洱海清，则大理兴”，洱海治理的案例是现代金融应用于城市硬件投资和可持续发展的范例，不仅能促进大理本地人口和移民安居乐业，也能通过现代化产业吸引游客到洱海去旅游度假。推而广之，虽然中国各地方经济发展模式、自然禀赋状况以及人文积淀都各有不同，但幸福城市的公共服务目标是相似的。现代化的公共服务硬件投入与绿色发展的理念相结合，是通往幸福城市的必由之路。

　　3、幸福城市的软件是城镇人口的精神食粮，离不开社会主义文化繁荣

　　进入二十一世纪，中国城市的管理者日益感受到，中国百姓的消费升级和消费细分，越来越体现在自身精神层面的满足，每个追求幸福的城市建设，越来越离不开当地文化产业的生态发展。金融支持的文化产业，通过资本助力提供高质量的文化产品满足人们的精神需求，是提升人们自我感受和幸福感的最有效途径，也是现代金融脱虚入实的重要时间领域。

　　习近平总书记在十九大报告中提出，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。他说，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。文化产业既包括图书、报刊、影视产品的生产和销售，也包括戏剧演出、娱乐、策划，还包括一些提供文化附加值的行业。

　　以国内“演艺第一股”——宋城演艺为例，其打造以演艺为核心的跨媒体泛娱乐生态圈，以地域特色文化、民俗为主要内容、融合演艺界、商业界大师为创作团队的独特的文化模式，是中国人的独创、是中国旅游业向人文旅游、文化旅游转型下的特殊产物，成功开创了《印象刘三姐》、《印象西湖》、《宋城千古情》、《印象丽江》等大型实景演出，在幸福城市的建设中扮演了重要的角色，践行了资本与文化产业的完美结合。

　　另一方面，值得每一个城市管理者要加强本地的文化“矿产资源”的挖掘，也就是地方戏剧院团对幸福城市建设发展的作用。中国地大物博，地方文化戏剧团自建国以来，一直肩负着传播价值观、文化遗产传承、国民文化素养提升、大众娱乐休闲等重要使命，为我国舞台艺术的繁荣发展做出了卓越贡献，但是在改革开放的大潮中遭遇了以互联网为代表的新文化业态的冲击，是文化产品传播成本降低的副作用。随着文化产品消费细分趋势，地方艺术院团迎来了差异化满足区域群众日益增长的精神文化需求的时间窗口，以开心麻花为代表的现代化院团混合所有制改革，符合社会主义市场经济条件下解放和发展艺术生产力选择。

　　开心麻花作为国内知名的喜剧品牌，创立于2003年，专注喜剧领域，以IP为核心，不断延展产业链，建立演出、影视、艺人经纪三大业务板块，实现剧本创作、演员培养、艺人经纪、剧场建设、舞台剧演出、影视剧及衍生等多元化业务的开发。近几年，开心麻花在资本市场也是颇受追捧，估值从3亿元飙到50多亿元，如此之高的估值，得益于其超级IP 的打造。市场认为，公司坚持以匠人精神对作品进行打磨，平稳增长的演出业务为品牌积累庞大的粉丝基础，“话剧+电影+网剧+综艺”多屏联动的运作模式反哺IP本身，持续放大品牌效应，形成强大的螺旋式上升通道。

　　2014年度、2015年度和2016年度，公司主营业务收入分别为1.50亿元（YOY+27.7%）、3.83亿元（YOY+154.8%）、2.92亿元（YOY-23.8%）。2015年度，公司首部电影《夏洛特烦恼》斩获了14.4亿元票房，影视及衍生业务收入较2014年大幅增加，而2016年度，公司电影《驴得水》取得1.7亿元票房，较2015年有所减少，整体主营业务收入同比有所下滑，但公司演出及衍生业务收入仍然保持稳定的增长。

　　稳定增长的收入意味着人民群众更多的幸福感，市场期待城市文化能与资本市场实现双赢，而非是个别影视明星靠自身影响力欺瞒散户套利。金融脱虚入实在文化领域需要发力，归根结底需要众多城市特色的文化产业作依托，提升多样化城市建设的软实力，这也是未来几年中国文化能否在国际舞台上参与国际化竞争的关键——特色城市的文化是中国文化的基础，是实现中国文化走向世界的保障！

　　总之，包含软硬件指标的幸福城市指数构建，是中国特色社会主义幸福产业的民生出发点，现代金融和资本市场大有可为！以实现居民幸福为导向，金融手段开启产业转型机遇之门，是城市管理者描绘出城市居民走向幸福之路指标化新里程。对于学者、智库研究机构和金融创新实践者，要深刻理解幸福城市转型必须具象为产业转型、产业结构全面升级、城市投融资体系转型、区域金融转型。通过对诸如旅游、文化、体育、健康、养老五大“幸福产业”的软硬件规划指标化研究入手，持续通过引导社会资本、民间资本投资，实现幸福产业服务供给增加、服务品质升级，不断满足潜在消费需求，实现城镇居民幸福感提升。

　　(本文作者介绍：盘古智库学术委员、中航证券首席经济学家。)