文/新浪财经意见领袖专栏作家 郭晓蓓
从产业转型升级的视角分析，2020年政府工作报告有五大看点：
一是新基建首次被写入政府工作报告，并将其上升到国家战略层面。无论是稳增长，还是促转型，新基建都有重要意义。从短期来看，新基建能在当下快速扩大有效投资，为相关行业带来就业岗位的增长与补充，进而促进消费，有利于扩大内需，弥补传统基建与消费人群需求错位的现象；从中长期来看，AI、5G、云计算等一套组合拳有助于提升产业链的核心竞争力，实现精准感知、在线处理和智能决策，突破产业发展的瓶颈。
不过，这并不意味着传统基建的重要性减弱，新基建与传统基建需要齐头并进。政府工作报告明确了新基建加传统基建相结合的发展思路，其中，新基建代表产业升级产业创新的方向，包括5G、工业互联网、充电桩等新兴领域；传统基建作为稳定器对经济增长起支撑作用，包括铁路建设、旧房改造等传统领域，“两新一重”，新老结合，新老交替，新老共同作用来实现“六稳”和“六保”。
二是全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。政府工作报告充分肯定了电商网购、在线服务等互联网新业态在抗疫中发挥的重要作用，明确提出要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。从2019年加快推进“互联网+”，到2020年全面推进“互联网+”，“互联网+”的作用被更显著强调。而数字经济时代的科技周期始于硬件设备，随着2019年硬件端盈利企稳回升，5G网络建设进程加速带动数字经济快速发展。预计到2023年，中国经济一半以上将实现数字化，大量新型企业将应运而生，互联网科技产业将有更大的作为空间。
三是推动制造业升级。目前国内经济处于恢复过程中，制造业生产已基本恢复到疫情前的水平，但需求恢复相对偏慢，疫情海外扩散又加剧了中国出口的不确定性。疫情的出现成为传统制造业产业链向智能化转变的重要契机。而“智能+”在我国的具体实践和落地上，存在着一些问题。比如实施基础不完备、科研基础支撑能力有待提升、革新的意识和素质需要强化等。此次政府工作报告强调推动制造业升级和新兴产业发展，大幅增加制造业中长期贷款。提升科技创新支撑能力，发展工业互联网，推进智能制造。预计未来，智能制造业将由点状突破向区域制造业提升迈进，由基础条件好和需求迫切的行业向更多制造业细分行业扩展，最终形成一批智能制造的中国方案。预估我国智能制造行业将保持11%左右的年均复合增速，到2023年行业市场规模将达到2.81万亿元。
四是推动消费回升。突如其来的新冠肺炎疫情导致接触式消费大幅下降。今年一季度全国社会消费品零售总额78580亿元，同比名义下降19.0%。不过，疫情也促进了线上购物、外卖送餐以及新零售行业的发展。报告以促进服务消费、线上消费、农村消费等为重要着力点，提出通过稳就业促进增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。未来相关行业将从政策支持中受益。
五是再次重申“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位。今年政府工作报告对于房地产方面的表述与往年相比更为简短。一方面，继续贯彻“房住不炒”，明确“因城施策。说明相较于过去关于棚改攻坚等较大力度的政策目标，维持房地产市场平稳运行和健康发展仍是近年中央的政策定调。
另一方面，提升城市生活和居住体验。报告指出：“新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务”。老旧小区改造为改善居住条件、提升城市安全、拉动经济增长带来想象空间。据国家住房与城乡建部初步统计，截至2019年5月，全国共有老旧小区近16万个，建筑面积约为40亿平方米，预计老旧小区改造将创造10万亿的商机，涉及到政府、企业和居民三方面的参与和利益，方法和路径都需要进一步的探索和实践。
(本文作者介绍：中国民生银行研究院研究员，高级经济师、高级工程师，多家核心报刊、新媒体专栏作家或特约撰稿人，专注于产业升级、数字经济、金融科技。)
责任编辑：张译文
新浪财经意见领袖专栏文章均为作者个人观点，不代表新浪财经的立场和观点。
欢迎关注官方微信“意见领袖”，阅读更多精彩文章。点击微信界面右上角的+号，选择“添加朋友”，输入意见领袖的微信号“kopleader”即可，也可以扫描下方二维码添加关注。意见领袖将为您提供财经专业领域的专业分析。
