文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 盘和林
在地方债务方面，财政部并非不积极。近年来，财政部在地方债追责方面异常严苛，很大程度上遏制了地方债务风险。但要真正解决地方举债问题，恐怕不能只是简单追责。
日前，两篇原本代表个人观点的文章，被视为“央行怒怼财政部”：人民银行研究局局长徐忠撰文《当前积极的财政政策不是真积极》，观点直接鲜明；随后，供职于财政系统、署名青尺的发表文章《财政政策为谁积极？如何积极？》，激辩当前财政政策是否积极。
地方债务问题是此次激辩的焦点，网友戏称为“央妈财爸吵架，谁来管管这些熊孩子”？“熊孩子”所指的，就是地方政府背负的巨额债务问题。根据财政部公布的数据，今年上半年，地方政府借新还旧债券已经达到1341.56亿元，而与前两年不到3000亿元的到期债务相比，2018年到期债务约8389亿元，此后几年更将超过1万亿元。去杠杆的背景下，地方债兑付问题已经成为某些地方经济发展过程中的重要风险因素，除去这些已有数据披露的，地方政府的隐性债务更让人担忧。
地方政府的举债偏好几乎是一个无底洞，所以仅凭央行的货币政策，并不能缓解地方债务问题。但实事求是地说，在地方债务方面，财政部并非不积极。近年来，财政部在地方债追责方面异常严苛，很大程度上遏制了地方债务风险。但要真正解决地方举债问题，恐怕不能只是简单追责。
首先，巨额债务来源于缺钱，如何改良地方政府缺钱现状便成问题关键，这就涉及财税体制改革。除了直接“让利”地方政府以外，下一步，秉承简政放权的理念，中央还可考虑下放部分财政权力，并将原有年度收支平衡的目标转变为周期性收支平衡。由于各地方产业差异，一味地依赖中央指导显然不能更好地适应地方发展，放权地方，允许部分实体经济实施加杠杆行为，同时，各地根据情况抑制地产及金融行业，推进去杠杆向稳杠杆的转变，以解决地区财力等差异性。
其次，对于财政引流资金的问题应给予关注，发展实体经济是地方政府财政收入持续健康的源头。今年，无论是个税还是增值税都迎来改革，而如何真正做到收税为民才是应该关注的焦点。对继续推进营改增的试点城市而言，目前的企业税负减免其实更多是针对大型、国有企业的减免，而小微企业相较从前，可能因为审查的严格而承担起更大的税负。对于企业税收问题，还应制定具有差异化的政策，真正做到疏导而不是阻塞。
在这样的基础上，健全债务的权责监督体系，建立信用和资金的监督制度以及相关责任人的追责制度，同时，发挥好财政引流资金的作用，为实体经济的快速发展创造良好的条件，方能建立起地方政府财政收入持续健康的源头。
最后，除了加快推进地方政府预算科学化、透明化的进程，还要改进当前金融体制，从制度上约束政府债务的产生。建立科学、透明的预算体系，政府可以更合理地规划财政收入的使用，并规范用款目的和用款来源，从政府端约束债务的无限积聚。另一方面，无论是直接与地方金融机构接轨，还是变相通过注资地方债务融资平台获取一定资金，抑或是利用国有企业的融资来达到政府举债目的，整个政府借债的来源还是金融机构，因此，金融机构可以在约束地方债务问题上尽更多的责任。
管住“熊孩子”，是央妈和财爸的共同职责所在，而从根本上约束地方政府债务，不能只靠打屁股，最根本的，还是要从改革财税金融体制做起。
(本文作者介绍：知名青年经济学者，著名财经评论员)
责任编辑：谢海平
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