22种药品最高零售价下调

　　

配套措施将保证老百姓享受到降价药的实惠。新华社发

　　本报记者 杨开然 刘薇

　　昨天，国家发改委公布了我国第17次药品降价方案，该方案降低了22种药品的最高零售价格，平均降幅40%左右，最大降幅达到63%。降价金额约为40亿元。该降价举措将于10月10日起正式执行。为防止降价药品被不合理替代，国家发展改革委会同卫生部等相关部门还首次在降价方案出台的同时，制定了配套的限制措施。

　　降价金额约为40亿元

　　根据发改委公布的降价方案，降价的22种药品共涉及400多个剂型规格，以抗感染类药品为主，主要包括头孢呋辛、头孢他啶、阿奇霉素、盐酸克林霉素、环丙沙星等抗生素。按这些药品现在的销售量测算，这次降价降去的金额约为40亿元左右，是迄今为止政府历次药品降价措施中降价幅度最大的一次。

　　据了解，这次降价的药品中有11种在去年已降过一轮价格。还有少数药品属于原来由企业自主定价，今年刚刚被纳入政府定价范围。

　　国家发改委价格司副司长周望军表示，之所以选择这22种药品降价，是因为这些药品临床应用比较广泛、价格虚高空间较大，也是各方面反映比较集中的品种。

　　周望军说，这些药品之所以存在降价的空间，是因为有些药品生产向优势企业集中，规模扩大，成本相对降低；还有的是由于技术进步而导致成本降低。

　　周望军表示，如果患者10月10日后发现这22种药品在医院或药店的最高零售价格超过政府定价，可以拨打12358价格举报电话，也可向

卫生部门反映。具体降价药品及幅度可登录jgs.ndrc.gov.cn/jggs/yyjg/t20050928_44093.htm查询。

　　企业承受降价压力

　　事实上，如果按照发改委当初的意见，降价幅度还不止于此。最终出台的降价幅度已从60%减至40%。早在今年5月，国家发改委就提出22种抗生素降价方案，并向生产企业等各方征求意见，当时确定的降价幅度为60%。但该方案遭到了企业和相关行业协会的质疑。

　　中国化学制药工业协会秘书长周燕透露：当初国家发改委征求意见的时候，企业和协会就提意见说，幅度太大，会对相关企业造成极大打击。由于药品从出厂到销售还有诸多中间环节，按如此降幅，产品出厂价将被迫大幅压低，生产企业将无利润可言。

　　为此，今年6月国内24个医药协会联手向国家发改委提议，减小降价幅度，希望降价幅度为20%。国家发改委的药品降价方案一度被搁置。

　　周燕说，最后定的降价方案是40%，这与行业协会的预期仍有差距，对生产企业有影响，但具体影响有多大还不好估计。

　　丽珠集团首席科学家陈永乐接受采访时表示，经销商和医院不降低费用，单纯靠降低企业的出厂价并不能解决

药价虚高的根本问题。由于抗生素目前供过于求，企业基本上是以最低价出厂，大幅降价将对企业造成压力。

　　中国医药集团办公室主任朱京津则表示，赞成药品降价方案，但是国家发改委要注意保护民族企业，像云南白药等具有自主

知识产权的企业，将大量资金投入到了研发里。因此应该区别对待，不要影响研发企业。

　　配套措施首次出台

　　我国曾有过多次药品降价行动。以往，有些药品一降价，就从一些医院的处方或医药企业的供货单上消失了，消费者被迫使用没有降价的替代药，降价的优惠难以落到实处。这一次，国家发展改革委会同卫生部等相关部门，在降价方案出台的同时，首次出台了相关配套措施。

　　这些措施主要有三条：第一，将医院销售22种降价药品的实际加成率(注：加成率是药房药品进销差价与药房药品的批发价之比)严格限制在15%以内。

　　第二，暂停22种药品的集中招标采购。

　　第三，加强对医院合理用药的监管，要求各级各类医院销售降价药品数量不能因降价而发生明显变化。

　　国家发改委相关负责人解释说，出台这些措施，一方面是为了减轻生产企业的压力，另一方面，也是为了限制降价药品被未降价药品所替代的现象。

　　尽管已经降价达17次，但国家发改委价格司副司长周望军昨天仍表示，发展改革委将进一步加强和改进药品价格监管，不断降低药品零售价格。

　　周望军表示，许多药品仍然有降价空间。药品前期研制开发成本很高，所以上市之初的价格相对较高，但随着生产规模扩大，实际成本和成交价格将呈下降趋势，这就使药品降价有了空间。