海南电价全国第三高是这样形成的

　　○本报记者 曹元 实习生 朱茹娜

　　● 当华能发电以及大广坝发送出来的电进入海南电网后，再进入居民家中时，电价就涨到0.6元／度了，火电部份的涨幅接近70%。如此大的涨幅，是否合理？

　　0.3543元／度的上网价格，0.6元／度的居民用电指导价格，等到居民实际交电费时这 个价格又涨到了0.7—0.8元／度，有的小区甚至超过1元。电从发电厂进入居民家中，价格就这样翻番了。

　　近日，海南省价格监测中心公布的2006年3月“全国部分城市居民服务收费对比表”中的数据显示，海南居民费以0.6元／度的价格排名深圳(0.68元／度)、上海和广州(两市均为0.61元／度)之后，名列全国第三。海南部分媒体也对此做了报道。《证券导报》一直以来十分关注海南电价，在去年10月24日刊登的《海南物价为何居高不下》一文中通过同七个省会城市的对比，报道了海南电价较高的事实。日前《证券导报》“财经海南”记者再次追溯海南发电源头，探询海南高电价是如何形成的。

　　上网价0.3543元／度

　　华能海南发电股份有限公司(以下简称华能发电)下属的海口电厂自1988年投产以来一直赢利，但去年却亏损了。“平均每发一度电，企业要亏1分钱。”华能发电内部的一位人士告诉《证券导报》“财经海南”记者。

　　华能发电是一家以火力发电为主的发电企业，拥有华能海口电厂和华能南山电厂，是给海南电网提供电力的主力企业。据华能发电的年报数据以及企业资料显示，2000年华能海口电厂发电19亿千瓦时，盈利1.66亿元，2004年发电38亿千瓦时，盈利3000万元；预计2005年发电40亿千瓦时，亏损2300万元。

　　亏损最直接的原因是企业的发电成本大于入网电价。据华能发电内部人士透露，华能海口电厂2005年以及2006年指定上网(电进入海南电网)电价为0.3543元／度，但该电厂的发电总成本却达到了0.36元／度。

　　在外界看来，无论是上网电价还是企业成本都太高了。据一位业内介绍，在北方，上网电价每度有的仅仅一角、两角多钱，而发电成本则更低。为何海南的上网价高出北方省市一大截呢？华能发电的工作人员告诉记者，造成成本增加有两个原因，一是以烧煤为主的海口电厂原材料价格上涨，煤炭燃料成本在2000年还是0.14元／度，到2005年已上涨到0.21元／度；二是运输费用增加，海南电煤运输距离全国最长，并且是海运，电煤运费已由数年前的43元／吨涨到70元／吨。再加上管理成本以及税费等，电价就很高了。

　　而海南水电的上网价格则更高，据海南大广坝水电站的工作人员介绍，大广坝的上网电价超过0.4元／度。该人士称水电前期的调研、地质勘探需要投入很长的时间及大量资金，抬高了成本。

　　从0.3543元到0.6元

　　即便如此，当华能发电以及大广坝发送出来的电进入海南电网后，再进入居民家中时，电价涨到0.6元／度，火电部份涨幅接近70%。如此大的涨幅，是否合理？

　　海南电网公司的一位工作人员解释，居民电价的高低跟企业没有关系，价格是由海南省发展改革厅以及物价局制定。但他同时介绍海南电网公司在2005年实际也是亏损的。该人士说，海南电网的运行成本并不低，他举例，海南电网是全国唯一一个实行农村抄表到户的电网公司，人力成本高过其他省份；另外，海南电网的建设投资巨大。他说，2005年海南电网已经投资12亿元，2006年还要投资12亿元，十一五期间要投资92亿元。另外，2005年5月份开始，该公司因消化煤电联动和降低销售电价共压缩输配电价空间1.79分／度，全年因此损失6500万元。

　　海南省物价局局长刘善义向《证券导报》“财经海南”记者介绍，因为关系到国计民生，海南电价的制定非常严格，若要调整价格首先需由价格主管部门向省政府申报，再由省政府向国家发改委申报，经批准方能实施。他说海南电价是考虑了企业运行成本、国家政策、海南经济发展的需要以及海南居民及社会承受能力等多种因素而制定的。

　　刘善义局长承认，海南电价高并且居民收入低，这个矛盾长期以来存在。他说，电价高的主要原因是海南电网规模小，用电量少，成本分摊到每度电上就高了。这种观点也得到了海南电网有关人士的认同。

　　刘善义说，0.6元／度的居民用电电价尽管同全国其他城市相比比较高，但实际上是接近成本的价格，而农业用电以及工业用电电价则远低于成本价格，只能通过高于成本价格的商业用电来补偿。

　　最后一百米的涨价

　　而电价的上涨在“最后一百米”仍在继续。

　　海南众多小区的居民在交纳物业管理费的时候会发现，物业公司打出来的交款单上几乎没有0.6元／度的电价，大多是0.7元／度——0.8元／度，有的甚至超过1元／度。电价五花八门，小区管理处究竟是如何对电费定价的？

　　海口绿岛家园物业管理处一负责人告诉记者，现在该小区内电价(含电梯)超过0.9元／度，居民用电的价格是根据政府的相关政策来制定的，物业公司不会做什么改动，但居民实际每月应交电费除自家用电以外，还包括公共分摊及电梯用电费用。该负责人说，绿岛家园的公共分摊包括楼道照明、绿化带灯光、综合控制室用电等，公摊电价大约是0.21元／度，主要是根据公共用电总量、住户总量来计算；电梯用电也要分摊到住户身上，通过整栋楼电梯用电总量与该总面积得出一个系数，再用该系数与每个住户的住房面积相乘，目前绿岛家园住户分摊电梯用电价格大约为0.11元／度——0.17元／度。

　　海南省价格检测中心有关人士说，小区物业部门原则上应该把公共用电集中用一个总的电表来控制，或者把每月公共用电量张贴出来，然后再进行公摊，这样居民心中有数，不然的话，物业每月都把个人用电与公摊的混合起来，居民肯定有疑惑。

　　链接

　　海南省物价局制定的《海南省物业小区公共水电费分摊办法》第六、七条对居民共摊电费规范了计算方法：

　　第六条 下列范围的公共用电按现住业主、使用人用电量平均分摊：围墙、花地、区内道路照明用电；楼梯间和走道路灯、配电室、地下室等公共照明用电；消防设施用电；小区自备发电设备用电。

　　用电户应缴公摊电费的计算公式为：用电户应缴公摊电费＝分类目录电价×小区公共用电表计电量÷小区用电户分表电量总和×该户表计电量。

　　第七条 住宅楼、

写字楼的公共电梯用电费用按该物业二楼以上(含二楼)业主、使用人的房屋建筑面积据实平均分摊。

　　用户应缴公摊电梯电费的计算公式为：用户应缴公摊电梯电费＝分类目录电价×电梯表计总电量÷该物业二楼以上住户房屋建筑面积总和×该户建筑面积。