国家经贸委拟定外资并购大中型国企办法，通过外资民资参股达减持目的

　　记者董娅宇发自深圳

　　“国有股减持停止”的利好之声言犹在耳，国家信息中心发展研究部主任徐宏源此间表示，国有股减持正在软着陆，国家经贸委正在草拟国有股在海外销售等若干规定。

　　在7月13日全国第二届证券远程服务战略研讨会上徐宏源称，为推动中国国企改革的顺利进行，国家经贸委正计划出台《关于外资并购国有大中型企业的暂行管理办法》，此办法将对国民经济的战略调整有重大意义。

　　资本市场双轨制阻碍经济发展

　　2002年6月23日，国务院停止通过减持国有股之后，资本市场如释负重，徐宏源称这并不是国有股不减持了，而是国家放弃了减持国有股硬着陆的办法，改用软着陆的措施。徐认为，中国在走过了生产资料双轨制、价格双轨制后现在又面临着资本市场的双轨制，“中石化”在内地A股市场价格是3元多，在香港H股市场价格是1元，同仁堂在内地A股市场价格20元，在香港H股市场只有5元，同一种商品在两个资本市场呈现两种差异较大的价格，这已经背离了价值规律，在内地资本市场的大门打开之前，A股H股好像井水不犯河水，但是在中国加入WTO后资本市场的双轨制将严重阻碍中国经济的发展，人民币在不久的将来一定要走出国门，在国际市场自由流通，因此资本市场双轨制的政策壁垒将在未来的三至五年之内破除。针对A股市场价格被严重高估而导致国有股减持无法进行下去的事实，徐提出较好的办法是A股价格有所下降，H股价格有所提升。

　　将允国有股海外销售

　　徐宏源透露，国家经贸委已经草拟好《关于外资并购国有大中型企业暂行管理办法》，该办法内容包括外资、民营资本可以并购大中型国有企业，国有股可以在海外证券市场销售等若干规定。业内人士认为通过外资、民营资本参股并购中国的上市公司以达到减持国有股的目的这已经表明政府的手更有市场的感觉了，可以预见，外资通过在证券市场受让上市公司的部分股权甚至买壳上市也许将成为未来中国证券市场的又一道风景。同时这项计划在“十六大”出台的政策将使国有企业退出非战略性行业和一些非关键性行业有实质性的进展。

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