强调银行应尽量用自身利润补充资本，房企再融资需征求国土部意见

　　本报讯 全国政协委员、中国证监会主席助理朱从玖7日说，新股发行体制改革将启动存量发行。

　　朱从玖委员说，发行环节是整个资本市场形成的初始阶段，涉及的基本规则和制度非常重要，在发行制度改革深化过程中，将涉及存量发行、券商配售和网下配售股份的锁定问题。

　　据了解，存量发行指的是，公司如果拟发行上市，原有老股东拿出手中所持有的股权卖给二级市场投资者，这样总股本并不会变化，但引进了新股东，老股东同时也实现了减持。而目前使用的增量发行方式，是新增一部分股份卖给投资者，对老股东约束作用小，加大了发行规模的随意性。

　　自去年IPO重启以来，新股的高价发行以及超募现象一直以来都是市场关注的焦点。业内人士认为，适时引入存量发行，可以很好解决新股发行中的超募现象。

　　在目前实行的增量发行方式中，最低发行比例限制与高市盈率是造成超募问题的主要原因，而存量发行可以参考询价结果，反推发行数额，控制募集资金总量。

　　针对新股发行中超额募集资金的问题，朱从玖委员表示，发行人募集投资项目只是公司经营的一部分，除了新募集的资金之外，大量的资金是前期资本投入、利润积累和银行贷款。“如果说发行股票所得的钱，只能以募投项目为限的话，不合适。”

　　目前，银行和房地产上市公司的再融资问题备受市场关注，对此，朱从玖委员表示，银行应尽量用自身利润补充资本，也可以考虑配股或发债的方式补充资本金。房地产企业的融资，需要根据土地使用、预售房销售等方面的问题，征求国土资源部的意见。

　　朱从玖委员强调，股权分置改革进入全流通时代以后，并购重组和市场创新会比较活跃，这为监管增加了难度，未来证监会将着力为市场创造更加“公平、公开、公正”的环境。 辛晔