2017年12月22日，在即将迎来揭牌运营五周年之际，全国股转公司发布了新制定的《全国中小企业股份转让系统挂牌公司分层管理办法》（以下简称《分层管理办法》）和《全国中小企业股份转让系统股票转让细则》（以下简称《转让细则》）。
引入集合竞价，创新层企业单个交易日每小时撮合一次，基础层全天仅15点会撮合。集合竞价将延续此前协议转让的报价限制。取消了盘中协议转让，以后协议转让仅有盘后协议转让和特定事项协议转让两种方式，其中盘后协议转让的门槛为10万股或成交金额100万元，特定事项协议转让，用于收购等。完善做市转让，协议转让一并适用于做市转让的股票。
有利于新三板流动性的整体提升；原有的协议转让方式调整为非连续竞价交易，使挂牌公司股票转让更加透明，价格形成更加公允，原有协议转让下的种种成交乱象从根本上得到解决。从分层制度看，经过两年的实践，对创新层的准入标准等进行适当调整，既符合市场发展现状和挂牌企业的整体情况，也顺应了市场各参与方的基本需求。
考虑到创新层公司流动性在新三板市场中的作用，需要提高进入创新层流动性指标的要求。比如，增加股东人数等。这样做，能起到鼓励公司选择做市等方式积极交易，进一步增加创新层的流动性。
新三板目前交易群体没有变，依然是机构和高净值群体，融入了竞价交易，但也是有条件竞价交易，无非能适当活跃下优质企业的活跃度。根本不会分流二级市场资金，散户你想进也进不去，里面的目前都大部分套死，还想吸引增量，难。二级市场目前交易是充分完全竞价交易，要玩竞价肯定二级啦，顶多对部分优质企业机构和高净值客户有战略配置的需求。新三板目前新机制会让好的企业慢慢更看得懂，差企业慢慢就自然淘汰了，好事。
也就是说，以后创新层将每小时集合竞价一次。这种改革，毫无疑问将增加新三板的吸引力，对主板市场特别是创业板构成冲击，一旦实施顺利，也许会造成重大冲击，这可能也是今天创业板走弱的重要原因。
股转系统将引入竞价交易，创新层企业采取每小时撮合1次的集合竞价，每天共5次，基础层每日收盘时段1次集合竞价。取消盘中协议转让交易方式，以后协议转让仅有盘后协议转让和特定事项协议转让两种方式。
点评： 1、交易制度的改善对存量资金的交易偏好有影响，但开户门槛不降低增量资金的吸引力有限。
新三板升级的诸多障碍仍待扫除，如一些A股惯性造成严重误导。随着资本市场的国际化开放与市场化改革，新三板市场的完善有望全面推进。对企业而言，更应回归规范、持续、成长的主业。对机构来说，做好风控前提下，配置性投资的布局窗口仍在，交易性投资或将理性复苏。
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责任编辑：刘琛 SF011
