稳外资再加码 赋能新发展格局奋力启航

原标题：稳外资再加码 赋能新发展格局奋力启航 来源：中国产经新闻

本报记者 邵志媛报道

今年，稳外资再出大招。

3月1日，商务部网站发布消息称，近日商务部印发《关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》（以下简称“通知”），从五个方面提出二十二条具体举措，布置今年稳外资工作，扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环。

全力做好稳外资工作

日前，商务部部长王文涛在全国外资工作电视电话会议上表示，2020年稳外资工作有力有效，实现了3个历史性突破：非金融领域吸收外资逆势增长，规模创历史新高；全球占比首次突破10%，成为最大外资流入国；引资结构持续优化，高技术产业占全国吸收外资比重达历史高点29.6%。

2021年1月，中国实际使用外资延续了上年的发展态势，当月达到916.1亿元人民币，同比增长4.6%（折合134.7亿美元，同比增长6.2%，不含银行、证券、保险领域。）

虽然利用外资形势不错，但王文涛在国新办新闻发布会上表示，今年稳外资的形势依然严峻复杂，是因为它的不确定性。一方面，它的不确定性是因为疫情的不确定性，经济复苏的不确定性。另一方面，各国对投资的竞争也愈发激烈。

同时，联合国贸发会议预测称，今年全球的FDI在去年下降42%的基础上将进一步下降5～10%。

对于此，王文涛表示，商务部将继续坚定不移扩大开放，落实海南自由贸易港建设总体方案，实现贸易投资自由化、便利化。推进服务业扩大开放综合试点示范，指导试点地区开展先行先试和差别化探索。

随之，商务部印发了通知，进一步明确了2021年稳外资路径。

“受疫情影响，全球整体经济处于动荡的局面，商务部提出22条，是为了鼓励更多外资进入我国，引导外资进入我国的新兴产业，加速我国产业的发展，带动我国整体经济提升。”中研普华研究员覃崇对《中国产经新闻》记者表示。

同时，“商务部发布稳外资举措，也是要稳定国内市场信心。”安邦助理研究员许云龙也向《中国产经新闻》记者分析指出。

重点方向明确

据了解，通知从五个方面提出稳外资举措。

首先，通知指出，要扩大高水平对外开放，吸引更多优质外部要素资源促进国内大循环。深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实《鼓励外商投资产业目录(2020年版)》，推动引资与引技引智引才相结合，编制《“十四五”利用外资发展规划》。

据报道称，2020年全国版外资准入负面清单条目由40条减至33条，自贸试验区外商投资准入负面清单由37条减至30条。在放开商用车制造外资股比限制，取消证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司、寿险公司外资股比限制等方面大幅降低准入门槛。

而新版鼓励外商投资产业目录新增或修改了集成电路、激光投影设备、超高清电视、呼吸机、ECMO、自动驾驶、AI、在线教育、在线医疗、在线办公等诸多条目，显示出利用外资的方向主要投向了先进制造业领域。

“由于在负面清单之外，外资进入中国大陆还存在许多其他政策法规上的限制，商务部此举可能意味着将加快清理负面清单之外的准入限制。”许云龙向记者指出。

覃崇认为，落实负面清单，做到非禁即入，对于外资来说是利好消息，即只要不是在禁止范围内都是可以的，增加了政策的透明度，减少了不必要的麻烦。鼓励外商投资产业，将会起到鲶鱼效应，加大了企业之间的竞争，优胜劣汰，有助于我国国内相关产业转型，提高产品的科技含量及附加值。

其次，提升开放平台水平，打造国内国际双循环联接点、支撑点。打造改革开放新高地，深入开展服务业扩大开放示范试点，推进国家级经开区创新提升，提升边(跨)合区发展水平，积极推进区域开放发展。

另外，通知还强调，要加大产业链招商力度，推动国际国内产业链对接融合。创新招商引资方式，积极吸引战略投资，开展形式多样的投资促进活动，充分发挥各类展会作用。

覃崇指出，外资企业是我国整体产业的一部分，稳定外资企业稳健运营也就是保证我国整体产业的稳定。因此，必须针对外资运营所遇到的或者可能遇到的问题，制定相关方案、预案，增强外企企业信心，为我国经济的发展提供动力。

此外，在完善外商投资服务保障体系方面，通知提出，要持续加大外商投资保护力度，落实外资企业投诉工作机制，发挥各地投诉机构作用，依法受理外资企业投诉事项，切实维护好外商投资合法权益。及时协调解决不公平对待外资企业问题，维护公平竞争秩序。

通知还称，要深化“放管服”改革，为外资参与构建新发展格局营造良好环境。深入开展外商投资法配套规定“立改废”，完善外商投资管理制度，持续提升外商投资便利度，加强新闻宣传和舆论引导。

覃崇指出，加大外商投资保护力度，显示了我国依法治国的理念。加大外商投资保护，依法治理外商投资事件、问题，能够增强外商的投资信心、信念，营造良好营商环境，树立起良好的中国经济生态形象。

海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP