形成和保持稳金融与稳经济相互支撑良好格局

　　形成和保持稳金融与稳经济相互支撑良好格局

　　来源：金融时报

　　卓尚进

　　9月底在北京召开的中国人民银行货币政策委员会2018年第三季度例会强调，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，综合运用多种货币政策工具，把握好结构性去杠杆的力度和节奏，在利率、汇率和国际收支等之间保持平衡，促进经济平稳健康发展。

　　10月7日，央行决定从10月15日起，下调大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、非县域农村商业银行、外资银行人民币存款准备金率1个百分点，当日到期的中期借贷便利（MLF）不再续做。

　　从央行货币政策委员会三季度例会和央行决定实施年内第四次降准措施综合判断，其精神保持一致，意图在于做好“六个稳”工作，促进经济平稳健康发展。进入四季度，国际、国内形势依然复杂多变，各方对中国经济增长前景抱有不同的预期。在此背景下，我们要坚决贯彻落实党中央和国务院的决策部署，做好“六个稳”工作，竭尽全力形成和保持稳金融与稳经济相互支撑的良好格局，促使全年经济社会发展预期目标任务顺利完成。

　　7月底召开的中央政治局会议对下半年经济工作明确提出了“六个稳”要求，即做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期六项工作。这“六个稳”，是中央针对当前我国经济运行内部矛盾和外部环境出现的新形势、新挑战而提出的有针对性的方针政策。如果从大的方面进行概括，大致可以把“六个稳”分成“两大稳”——稳金融和稳经济。稳金融单独作为一方面，其他五个稳作为另一方面。金融是现代经济的核心，发挥好稳金融的核心作用，对于促进经济持续稳定发展具有十分重要的意义。下半年及今后一个时期，精心处理好稳金融与稳经济两方面的关系，尽力形成和保持稳金融与稳经济相互支撑的良好格局，应当是金融系统要解答好的新时代重要课题。

　　通过对“六个稳”工作的贯彻落实，目前，我国经济呈现总体平稳、稳中向好以及金融呈现总体稳定、稳健运行的基本格局。从经济整体看，经济增速稳、就业形势稳、物价水平稳、国际收支基本平衡；从金融业看，稳健中性的货币政策取得了较好成效，金融对实体经济的支持力度不断加强。但是必须看到，当前，国际与国内经济金融形势变化更加错综复杂，随时会影响到金融与经济的正常运行。从外部看，国际经济环境发生明显变化，单边主义、贸易保护主义抬头；从内部看，经济结构性矛盾出现新变化，实体经济融资困难和金融风险隐患并存。我国金融运行和经济增长仍面临挑战，当然也面临新的机遇。

　　形成和保持稳金融与稳经济相互支撑的良好格局，需要做好稳金融工作。

　　要密切关注国际、国内经济金融形势和环境新变化，高度重视逆周期调节，加强形势预判和前瞻性预调微调。继续实施稳健中性的货币政策，不搞大水漫灌，注重定向调控，保持流动性合理充裕，引导货币信贷和社会融资规模合理增长。按照深化供给侧结构性改革的要求，优化融资结构和信贷结构，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应。继续深化金融体制改革，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，进一步疏通货币政策传导渠道。主动有序扩大金融业对外开放，增强金融业发展活力和韧性。加强金融监管协调，补齐监管制度短板。稳定市场预期，打好防范化解金融风险攻坚战，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　形成和保持稳金融与稳经济相互支撑的良好格局，需要发挥好稳金融的关键作用，助力稳经济各项工作顺利开展。

　　一是要加强和改进对小微企业、民营企业、双创企业的金融支持，以此支持稳就业。要实施好即将于10月15日生效的降准措施。此次降准将释放约7500亿元增量资金，可以增加金融机构支持小微企业、民营企业和创新型企业的资金来源，促进提高经济创新活力和韧性。

　　二是要做好进出口企业金融服务，发挥金融在稳外贸中的积极作用。金融机构应联合地方政府、行业协会调查摸底出口导向型企业情况，对遇到暂时困难但仍有发展前景的重点优质企业，在资金安排上予以适当倾斜。加强与外贸企业、信用保险机构、融资担保机构和地方政府的合作，满足进出口企业跨市场金融服务需求。

　　三是金融业要积极推动有效利用外资、稳外资方面工作。金融业要认真贯彻落实国务院上半年发布的《关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，积极参与和推动有效利用外资工作，并且要有新作为。如在稳步扩大金融业开放方面，需放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。在提高外商投资企业资金运用便利度方面，需进一步简化资金池管理，允许银行审核真实、合法的电子单证，为企业办理集中收付汇、轧差结算业务。在优化外商投资导向方面，需强化自由贸易试验区在扩大开放、吸引外资方面的先行先试作用。

　　四是要发挥金融支持稳投资的积极作用。针对今年前8个月固定资产投资增速逐月放缓的实际，当前金融业要采取多种措施稳定有效投资。如下半年国家有关部委督促地方加快今年1.35万亿元地方政府专项债券发行和使用进度，支持在建基础设施项目建设。金融机构应当加大对在建项目合理融资需求的支持力度，按照市场化原则，保障融资平台公司合理融资需求，防止盲目抽贷、压贷和停贷。另外，各地在规范有序推广政府和社会资本合作（PPP）模式过程中，金融机构应当加大对民营企业和民间投资机构的融资支持力度。

　　五是要更加重视发挥金融预期管理的积极作用。8月31日，国务院金融稳定发展委员会办公室召开金融市场预期管理专家座谈会，首次提出金融预期管理的重要任务，这是对中央政治局会议提出“稳预期”要求的落实。在当前外部环境发生明显变化尤其是中美贸易摩擦持续的形势下，做好稳预期工作，对于宏观经济稳中向好和金融市场稳定发展有重要作用。为此，金融决策部门应当建立与金融市场的有效沟通机制，更加广泛地听取金融市场的声音，金融决策要更好地发挥专家学者的作用，更好地稳定市场预期，准确地预测和分析经济金融形势。稳定预期工作做好了，就可以增强社会各方的信心，让投资者敢投资、让消费者能消费、让企业家有信心，为稳金融和稳经济创造良好的前提条件和重要保障。

　　金融是现代经济的核心，扎实做好稳金融工作、充分发挥金融支持稳经济的关键作用，将极大地促进经济持续稳定发展，反过来也将有效地促进金融业持续稳健运行，从而形成稳金融与稳经济相互支撑、良性循环的历史新格局，更好地促进金融和经济高质量发展。

责任编辑：李锋