学者：打造公平营商环境 重点是对接国际通行规则

　　打造公平营商环境， 重点是对接国际通行规则

　　崔新健  （作者系中央财经大学商学院教授）

　　近日，国务院总理李克强在天津2018年夏季达沃斯论坛特别致辞中强调，中国将进一步扩大对外开放，为各类所有制企业、内外资企业打造一视同仁、公平竞争的营商环境，加强与国际通行经贸规则对接，进一步放宽市场准入，继续降低关税总水平。

　　李克强总理的讲话再次表明了中国政府坚持改革开放的决心。改革开放40年来，外资经济已经成为中国经济中的重要组成部分，其不仅对中国社会经济发展具有重要的意义，而且对推动中国的改革开放发挥着无可替代的作用。

　　长期以来，中国一直是吸收国际直接投资最多的发展中国家，对经济全球化和世界经济增长的促进作用都是前所未有、令人瞩目的。经过40年的发展，中国已融入世界经济和全球价值链之中，中国经济的发展离不开世界各地的商品、生产要素和市场；与此同时，中国经济增量已占到全球增量的30%左右，成为世界经济增长不可或缺的重要动力。在第四次工业革命来临之际，未来技术的发展不仅需要中国开放而且必须扩大开放，在国际贸易和国际直接投资不断扩大的基础上，建设开放式国家创新体系的重要性日益突出，中国既是世界上重要的创新力量和供给主体，也是世界上重要的创新市场和需求主体。

　　进一步扩大对外开放意味着中国的对外开放是一个渐进的学习历程。40年对外开放历程，中国利用外资由点（试验区）到线（沿海城市）到面（全国范围），历经数十年稳步推进，不断前行，是一个长期的、学习的过程。从理论上的突破到实践中的总结；从个案的试验到全面的推广实施；从探索尝试到法律法规的成文，从一无所知到理论创新；从1986年向关贸总协定递交恢复创始缔约方地位的申请，到2001年正式成为世界贸易组织（WTO）成员，中国的对外开放走出了一条前无古人的创新之路。“进一步”扩大对外开放就是中国40年一步一步开放的继续，一步一个脚印是中国渐进式对外开放的写实。

　　加强与国际通行经贸规则对接指出了未来中国扩大对外开放的方向。建设中国特色社会主义的新时期，“使市场在资源配置中起决定性作用”，在进一步扩大对外开放中，就需要学习和研究国际通行经贸规则。WTO是全球性的多边贸易组织，引领世界多边贸易的发展，遵循WTO规则和入世承诺是其成员的义务。

　　作为发展中国家，中国享有WTO相关规定赋予的权利，同时也需不断完善中国的相关法规政策，加强知识产权保护，适应WTO规则及其发展。从最初外资企业的“优惠待遇”到“国民待遇”，中国利用外资政策迈出了与国际接轨的一大步。世界各国具有不同的社会制度和文化，外资企业无疑需要入乡随俗，但国际通行经贸规则有助于吸引外资企业的进入和发展。因此，为内外资企业打造一视同仁、公平竞争的营商环境，重点是要为外资企业提供符合国际通行经贸规则的营商环境。

责任编辑：李锋