王金龙

　　 当很多西北内陆城市仍然在关注“一带一路到底能给自己带来什么”的时候，西安这座千年古都的东南角——西安浐灞生态区已经辟出来了一片专区开始着力建设西安领事馆区。

　　 事实上，早在一年前，当很多城市还不知道“一带一路”战略究竟是什么的时候，陕西省就瞄准丝绸之路经济带在全力推进西安领事馆区的各项建设工作。

　　 “2013年9月7日，当习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表重要演讲，第一次系统提出共建‘丝绸之路经济带’时，陕西就开始了大力部署。如陕西省委书记赵正永明确提出要把西安打造成为丝绸之路经济带的新起点和桥头堡。”陕西省当地知名政经研究人士张宝通、白永秀等专家学者表示，彼时，西安还呼吁国家设立丝绸之路经济带自由贸易区，并将围绕自贸区建设五大中心，即金融中心、物流中心、使领馆中心、文化交流中心、商贸中心。

　　 而金融中心和使领馆中心的落脚点，正是浐灞生态区。且这一项目已经被列为西安市建设丝绸之路经济带第一批重点项目加速推进。

　　 现实中，早在丝绸之路经济带提出不久，西安市就借着欧亚经济论坛永久会址落户浐灞生态区的东风，联合欧亚九国十几个城市共同签署《共建丝绸之路经济带西安宣言》，抢先一步利用丝绸之路经济带概念开展国际合作。

　　 “西安既不沿边、也不靠海，21世纪海上丝绸之路的概念显然与我们关系不大，但就丝绸之路经济带看，如何让西安成为中国与丝绸之路经济带友邦进行经济交流的重大平台，才是急需突破的重大课题。”陕西省委政策研究室一位官员直指成都、重庆等处于西部金三角的这两座已经设立了领事馆区域的重量级城市、是西安最应该学习的近邻。

　　 抓手在哪里：建设领事馆

　　 虽然西安不沿边不靠海，但在陕西省委常委、西安市委书记魏民洲看来，这并不是什么劣势，相反，4月底，魏民洲在他联系包抓的西安金融商务区和领事馆区两个重点项目进行调研时，认为凭借区位优势和后发优势，抢抓“一带一路”机遇，西安成为内陆型改革开放新高地的一个最基本的抓手就是落地工作。

　　 “无论项目落地、资金落地、信息流落地，还是物流落地，所有这些最基础的落地工作都需要人来实现，因此如何把丝绸之路经济带上的各路人才请进来、留下来，是我们加速发展的核心抓手。”

　　 西安浐灞生态区党工委书记杨六齐表示，按照服务于国家“一带一路”战略，满足中国外交新形势的内在需求等复合型标准，西安领事馆区将打造各国领馆、商务机构、国际组织的汇聚区，外事交往、国际经贸、文化交流的承载区，商务办公、国际会议、外籍人士的配套区。

　　 “要把项目建设放在‘四个全面’战略布局的高度去对待，深刻认识项目建设是适应经济发展新常态、推进‘六大发展’的重要支撑，是提升基础设施水平、保障改善民生的重要抓手。项目的建设和企业的成长对区域快速发展起着至关重要的作用。只有项目加快建设，才能变成现实的生产力，提升城市形象，让老百姓感受到实实在在的变化。”杨六齐表示，浐灞生态区成立十年来，区内企业已达4900家，这些企业为 灞和西安的跨越发展奠定了坚实基础。

　　 早在2013年8月，国家外交部就下发了《关于启动西安领事馆区建设的复函》，同意在西安浐灞生态区启动西安领事馆区建设。目前，西安领事馆区建设工作已全面启动，并计划今年年底前完成4座统建领事馆的主体建设。

　　 据知情人士介绍，目前，仅有泰国、韩国两个国家在西安设立了总领事馆，办公地址均位于西安市高新区。

　　 但从丝绸之路经济带的沿线国家布局看，包括哈萨克斯坦、俄罗斯、乌克兰、波兰、德国、匈牙利等多达40个国家和地区，因此，建设好领事馆区，将是陕西致力于打造内陆型改革开放新高地的核心抓手。

　　 与建设西安领事馆区相配套的是，与西安世博园隔灞河相望的西安金融商务区目前也已成为西安市构建西部金融中心的新抓手。

　　 目前，该区域已累计完成固定资产投资约300亿元。

　　 另一方面，作为落实习近平主席提出建设“丝绸之路经济带”战略构想的具体实践，西安浐灞生态区还依托欧亚经济论坛积极筹建欧亚经济论坛综合性园区建设，将此作为加强欧亚陆域合作、重建“丝绸之路经济带”的重要着力点，着力打造我国构筑互利共赢、全方位开放格局的标志性平台，为快速推进西安国际化大都市建设发挥了重要作用。

　　 推出16招：浐灞新嬗变

　　 西安是一座从来不缺少概念和名片的城市，即将成型的西安领事馆区又会给这里带来什么样的改变？此外，面对经济下行压力，领事馆区又如何与地方经济建设发生同频共振呢？

　　 “建设领事馆区仅仅是浐灞生态区谋求新发展的方式之一，下一步，我们将抢抓国家建设丝绸之路经济带的机遇，坚持以产业发展为核心，适应新常态、把握新常态，充分发挥项目带动作用，切实抓好事关长远的产业项目，以项目建设推动全市转型发展、跨越发展。以雷厉风行、争分夺秒，抓铁有痕、踏石留印的硬作风全力推进项目全面实施。以殚精竭虑、废寝忘食的责任感精心推进项目高质量、高标准全面实施。”前述浐灞生态区官员表示，在2015年，浐灞生态区将以产业发展为核心，聚焦西安金融商务区、欧亚经济综合园区、西安领事馆区等重点板块建设，逐步形成整片连方开发新格局。

　　 据了解，目前，浐灞生态区制定出台了稳经济促增长的16项措施，实行领导包抓重点项目制度,将30个市级重点项目由生态区10名领导分别包抓，实施包抓领导负责制，各领导召开专题会议，协调解决项目建设中存在的问题。强力推进入区项目进展，实施中层干部包抓区级项目，将入区项目分解并由中层干部包抓，牵头协调解决项目推进中的问题。

　　 与此同时，浐灞提出要提高重点项目资金争取比例，对市级重点项目建设企业在办理工商业务时零收费，对年底评为优秀的重点项目单位奖励20万元，制定出台了产业发展指导目录，尽快出台关于设计创意、健康养老、新兴产业、旅游业等扶持政策。加大省市政策配套保障，对获得省市稳增长扶持政策的项目，生态区财政给予1:1的资金配套。对年纳税额500万元以上且税收较上年度增长25%以上的限额以上零售、住餐企业，规模以上服务业企业，给予20万元奖励。建立产业扶持项目库，设立产业发展奖励资金，对在项目建设、产业发展、品牌推广等方面贡献较大的优秀企业表彰奖励。

　　 所有这些，都是浐灞推动经济平稳增长16条具体举措的组成部分。杨六齐不无憧憬地表示，通过借力“一带一路”国家战略， 灞期待成为西安快速发展的新引擎。

　　图为西安浐灞生态区航拍图.jpg