国家基本药物制度正式启动实施

　　夏天

　　昨天，卫生部、国家发改委等部门联合召开全国电视电话会议，宣布国家基本药物制度正式启动实施。此前争论激烈的独家品种进入目录门槛骤然提升，目录内外企业心境已然冰火两重天。

　　在当日下发的《国家基本药物目录管理办法(暂行)》中，第五条明确写明：“除急救、抢救用药外，独家生产品种纳入国家基本药物目录应当经过单独论证。”这也意味着，此前征求意见稿中入选目录的大部分中药“独家”产品极可能面临出局的危险。

　　中国医药企业管理协会会长于明德对此表示，之前征求意见稿中入选目录的品种多以商品名方式，入选“独家”的中药产品不少并不是完全独家，大都有类似的产品和替代品。此次重新遴选特别强调需同时满足“独家剂型”、“独家产品”、“很少或基本无替代性”，删减了大部分品种。

　　毫无疑问，最终入围的企业将“独享”重大政策利好带来的稳定的市场需求和利润，但对未入选企业来说，也就意味着发展将难免重重受阻。

　　知情人士透露，最终的目录定稿中，独家品种数量已由最初的百余种减为21种，云南白药、天士力等企业的产品入选其中。

　　记者注意到，在当天会议上印发的《关于建立国家基本药物制度的实施意见》中，之前业界意见集中的招标采购、统一配送等问题没有根本改变，但文件中指出，“由招标选择的药品生产企业、具有现代物流能力的药品经营企业或具备条件的其他企业统一配送”。

　　国内某大型医药物流配送企业的负责人认为，这项政策或许将对中小型配送企业产生猛烈冲击，“一旦物流选择权利下发至地方，各省都会选择大型配送企业，在政策执行初期，中小型企业可能要有一段艰难的适应期。”他表示。

　　而由于当日印发的两份文件没有细化的内容，下发至地方的政策探索空间很大，该负责人也表示，中小物流企业绝不会坐以待毙，一些在当地发展稳健的本土型企业一定会和中标的大型物流形成新的合作和“共生”关系。

　　“各地都会有自己的动作，我们拭目以待。”他说。