《意见》推动农村环保进入历史新阶段

　　《意见》推动农村环保进入历史新阶段

　　访环保总局副局长吴晓青

　　本报记者 周华公报道

　　11月13日，国务院办公厅转发了环保总局、发展改革委、农业部、建设部、

卫生部、水利部、

国土资源部、林业局《关于加强农村环境保护工作的意见》(国办发〔2007〕63号)（以下简称《意见》）。《意见》是深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，指导我国农村经济、社会与环境协调发展的一份纲领性文件。如何准确理解和把握《意见》的精神实质？日前，吴晓青副局长接受了《中国产经新闻》记者的专访。

　　《中国产经新闻》：建设生态文明，必须要加强农村环境保护，此次《意见》的发布是我国农村环境保护工作进程中的一件大事。请谈谈《意见》的主要内容和农村环境保护的目标。

　　吴晓青：《意见》包括四个方面，共18条内容。

　　首先，《意见》充分阐述了农村环境保护的重要性和紧迫性。《意见》指出，当前农村环境形势十分严峻，一些农村环境问题已经成为危及农民身体健康和财产安全的重要因素，制约了农村经济社会的可持续发展。《意见》要求各地、各部门要从全局和战略的高度，统筹城乡环境保护，把农村环境保护工作摆上更加重要和突出的位置，下更大的气力，做更大的努力，切实解决农村环境问题。

　　第二，明确了农村环保工作的指导思想、基本原则和奋斗目标。明确了农村环境保护的四项原则，即统筹规划，突出重点；因地制宜，分类指导；依靠科技，创新机制；政府主导，公众参与。

　　农村环境保护的主要目标是：到2010年，农村环境污染加剧的趋势有所控制，农村饮用水水源地环境质量有所改善；摸清全国土壤污染与农业污染源状况，农业面源污染防治取得一定进展，测土配方施肥技术覆盖率与高效、低毒、低残留农药使用率提高10%以上，农村畜禽粪便、农作物秸秆的资源化利用率以及生活垃圾和污水的处理率均提高10%以上；农村改水、改厕工作顺利推进，农村卫生厕所普及率达到65%，严重的农村环境健康危害得到有效控制；农村地区工业污染和生活污染防治取得初步成效，生态示范创建活动深入开展，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生活与生产环境有所改善。到2015年，农村人居环境和生态状况明显改善，农业和农村面源污染加剧的势头得到遏制，农村环境监管能力和公众环保意识明显提高，农村环境与经济、社会协调发展。

　　第三，明确了要着力解决的七大突出农村环境问题。一是加强农村饮用水水源地保护和水质改善。二是大力推进农村生活污染治理。三是严格控制农村地区工业污染。四是加强畜禽、水产养殖污染防治。五是控制农业面源污染。六是积极防治农村土壤污染。七是加强农村自然生态保护。

　　第四，提出了强化农村环境保护工作的六大措施。一是完善农村环境保护的政策、法规、标准体系。二是建立健全农村环境保护管理制度。三是加大农村环境保护投入。四是增强科技支撑作用。五是加强农村环境监测和监管。六是加大宣传、教育与培训力度。

　　《中国产经新闻》：农村环境保护是一项系统工程，要落实《意见》，实现目标，涉及到多个部委，环保系统的主要工作和首要任务是什么？

　　吴晓青：农村环保工作涉及面广，任务繁重，需要多个部门及有关方面的联合推动，建立相关部门密切合作的工作机制，重点抓好以下工作：

　　一是着力做好农村环境基础调查工作，为加强农村环境监督管理，优化农业产业结构，研究制定经济社会发展政策，提供科学依据。二是切实抓好农村环境保护规划。三是大力加强农村环境监督管理。加大农村环境监督执法力度，严格查处小造纸、小化工、小冶炼、小水泥等高污染行业违法排污行为。对长期超标排污的私设暗管偷排偷放的、污染直排的，一律停产整治。四是加快完善农村环境法规政策。抓紧研究起草土壤污染防治法、畜禽养殖污染防治条例、农村环境保护条例，建立健全农村环境监测、信息统计、质量评价等标准、方法体系，尽快完善农村生活污水和垃圾处理技术规范。五是不断强化科技支撑。要以科技创新推动农村环境保护，大力研究、开发和推广农村环保关键和适用技术。六是建立健全部门协调机制。各级环保部门要为当地党委和政府当好参谋、做好助手、出好主意。

　　当前农村环境保护的首要任务是切实加强农村饮用水源地环境保护和水质改善，保障饮用水水质，使农民兄弟喝上清洁的水。

　　《中国产经新闻》：农村环境保护除了政府推动，离不开广大农民的积极参与，如何加强宣传教育的力度，提高农民环境意识，激发农民的积极性，最终形成广泛参与的社会基础？

　　吴晓青：农民是新农村建设的主力军，农民的环境意识和素质是农村环境保护的根本和关键，要在以下三个方面加强宣教力度：

　　一是加强农村基层干部群众的环保知识培训，提高环境意识。充分利用广播、电影、电视、报刊、网络等各种载体，采用专访、系列报道、专题片、培训等等多种形式，广泛宣传和普及农村环境保护知识，开展农民环境保护技能培训活动，积极引导广大农民基层干部群众自觉培养健康文明的生产、生活、消费方式。

　　二是开展多层次、多形式的舆论和科普宣传。组织有关专家编写农村环保科普知识系列读物，借助挂图、科普读物等形式，宣传农村环保知识，倡导环境文化和生态文明，提升全社会对保护和改善农村环境重要性的认识，鼓励更多的人参与农村环保工作。结合“千乡万村环保科普行动计划”等活动，大力开展农村环保知识的宣传活动。

　　三是实行农村环境质量公告制度，定期发布农村环境质量，邀请民主党派、无党派人士及志愿者参与农村环保重大事项的决策，监督农村环保相关工作，引导全社会监督、推动农村环保工作。记者周华公摄影

　　【责任编辑 张秦宁】