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主要观点
完善的社会主义市场经济体制是实现科学发展、构建和谐社会的根本保障。加快完善社会主义市场经济体制，要求我们在未来特别是“十一五”时期，以更大的决心加快推进改革。在近期，应着力推进政府行政管理体制改革，财税、金融、投资、价格等方面的改革，企业制度、社会信用体系、市场法制建设等方面的改革，就业、收入分配、社会保障等方
面的改革，教育、卫生、文化等方面的改革。
完善的社会主义市场经济体制是实现科学发展、构建和谐社会的根本保障。所谓完善的社会主义市场经济体制，就是建立在社会主义基本经济制度基础之上，由自主、能动的微观主体，开放、有序的市场体系，科学、有效的调控机制，普惠、适度的保障体制，以及严整、完备的法律制度构成的有机统一体。在未来特别是“十一五”时期，我们必须以更大的决心加快推进改革，以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制。在近期，则应着力在以下几方面加快推进经济体制改革。
着力建设责任政府、服务政府和法治政府
政府所拥有的权力和作为经济社会管理者所处的特殊位置，决定了其在经济发展和改革中所起的特殊作用。近年来，我国经济保持持续快速增长，政府发挥了特别重要的作用。但是，企业缺乏活力、投资过热、低水平重复建设蔓延、地区封锁与市场分割严重、社会事业发展滞后等深层次矛盾和问题的长期存在，也与政府行政管理体制不合理紧密相关，主要表现在政府机构设置不合理、政事政企不分、政绩考核体系不科学、公务员选拔任用制度不完善等方面。因此，需要把推进政府行政管理体制改革作为全面推进改革的关键。改革的核心是转变政府职能，使政府成为从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，全力履行相关职责的责任政府；成为致力于为市场主体排忧解难和创造良好环境的服务政府；成为全面依法行政并受法律严格制约监督的法治政府。
推进政府行政管理体制改革，建设责任政府、服务政府和法治政府，应当把握两点：第一，这是一项综合性很强的改革，涉及国有资产关系调整、公共财政体系建设等许多重要方面，单靠行政管理体制改革本身难以达到目的，而必须使相关改革与行政管理体制改革配套进行。第二，这是一项难度很大的改革，应当务实推进。就行政管理体制本身来说，当前改革的重点是：进一步缩小政府从事事务的范围，把与政府性质及职能不相符的事务交给企事业单位和市场中介组织；进一步完善行政管理方式，在继续缩小行政审批范围的同时，对能通过核准和登记备案方式管理的一律实行核准和登记备案制度，核准和登记备案制度要真正体现效率和便利的要求，同时规范行政审批的程序，使之简单快捷、公开透明、科学严谨；进一步深化政府机构改革，加强和完善从事经济调节和社会管理的机构，撤销直接从事和干预微观经济活动和社会事务的机构，并着眼于减少行政成本、抑制腐败行为、提高行政能力，优化组织结构，撤并相同和相近的工作部门，因地制宜减少行政层级；进一步完善公务员特别是领导干部选拔任用和政绩评价制度，在领导干部的选拔任用方面更多地运用竞争机制与社会评价机制，在领导干部政绩评价方面更多地使用反映人民切身利益状况和经济社会协调发展的指标体系；进一步完善决策机制，推行重大事项的调查研究、集体决策、社会公示、社会听证和专家咨询制度，推行重大决策失误引咎辞职、经济赔偿和刑事处罚制度；进一步健全政府管理的法律体系，通过建立健全相关的法律法规，明确政府职能，规范政府行为，强化对政府行为的监管。
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