“唉，天津离北京这么近，可是我每次回家却需要三四个小时，不是堵车就是修路，什么时候是个头呀？”在天津市塘沽区工作的北京人张先生向记者抱怨说。而这一困惑也是经常往返于京津两地大多数人心中共同的“痛”，记者就曾有过两次亲身经历，其中有一次在路上堵了近7个小时。
令人感到欣慰的是，最近从天津传来了好消息，连接京津两地的第二条高速公路日前已获国家发改委核准，并于16日起开始在天津开工建设。同时，京津两地还将建立京津城际高速铁路，这条铁路建成后，从北京至天津，30分钟就可抵达。据了解，改善交通状况、打造国际物流中心，只是天津滨海新区全力打造的四大功能之一。按照规划，完善后的滨海新区将充分发挥现代化的制造、研发基地，北方最大的航运中心，国际物流中心以及生态宜居海滨城市四大功能。而记者围绕滨海新区规划的这四大功能定位进行了深入采访。
打造制造、研发转化基地 提升中国制造业水平
“目前，滨海新区现代制造业已初具规模。”天津滨海新区管理委员会有关负责人介绍，1994年至2004年，新区工业总产值由213亿元增加到3031亿元，增长12.1倍；工业增加值由68亿元增加到830亿元，年均递增25.5%。高新技术产业产值占新区工业的比重达到42%。
同时，电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造业、现代冶金、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料等六大优势产业迅速发展。开发区电子工业基地、大港石油化工基地、海河下游现代冶金基地初步形成，并建立了泰达创业中心、天大科技园、泰达生命技术、强芯半导体芯片、天保科技等一批研发中心。
对于滨海新区打造制造、研发转化基地，中国城市规划研究院沈迟副所长和王凯副总规划师表示了认同。他们在接受记者采访时指出，首先，滨海新区自然资源十分丰富。与北京相比较，滨海新区土地资源优势十分明显，该地区有大量盐碱地更适合发展制造业；其次，港口条件得天独厚，运输成本低，并拥有广阔的腹地，如北京、河北等；再次，滨海新区产业基础相对雄厚，并可以充分运用京津两地的人才优势促进产业发展和资源整合。
据介绍，滨海新区自然资源丰富。现有1214平方公里可供开发的荒地、滩涂和盐田。渤海海域石油资源总量98亿吨，已探明石油地质储量32亿吨，天然气1937亿立方米。滨海新区海洋资源丰富，拥有海岸线153公里，原盐年产量240万吨；地热范围广阔，地热年可开采量2000万立方米；同时拥有国家级古海岸与湿地自然保护区和中国最大的蓄水面积达150平方公里的平原水库。
此外，滨海新区科研实力雄厚。截至2004年底，滨海新区共有科研机构42家，企业研发中心49个，博士后工作站35家，风险投资公司8家，科技创业孵化基地10家。到2010年，这里将拥有国家级和市级的研发机构100家，企业研发中心200家。预计到2010年，高新技术产业产值占工业的比重将达到一半以上。
2004年，滨海新区实现工业总产值3030.75亿元，同比增长42.1%；实现高新技术产业产值1210.76亿元，占新区工业总产值的比重达到40%。电子信息、生物医、新能源等行业发展迅速，对新区高新技术产业带动作用明显。其中，开发区实现工业总产值1822.14亿元，同比增长45.6%；其中高新技术企业产值1096.93亿元，同比增长52.4%。开发区高新技术企业产值占工业总产值的比重达到60.2%。
按照规划，滨海新区制造、研发基地将重点发展电子信息、化学工业、汽车和装备制造、冶金工业、生物技术和现代医药、新能源和新材料等六大产业。到2010年，工业总产值达到7000亿元以上。
对于如何打造、发展滨海新区制造研发基地，天津市滨海新区管理委员会有关负责人认为，首先，滨海新区在建设现代化世界制造研发基地过程中，需要形成具有区域特色的技术创新体系，支撑具有竞争力的主导产业的快速发展，形成先进制造业的集聚优势，形成先进制造业的新高地。
其次，滨海新区应依托京津两大都市的人才优势和科技优势，建成一系列的技术创新机制。坚持自主创新与引进创新相结合，建立健全以市场为导向、以企业为主体的科技创新机制，充分利用跨国公司高端技术战略性转移的契机，加大吸引跨国公司向滨海新区转移研发中心、技术创新中心和新产品生产基地；积极吸引各类科研机构入驻，加强产学研合作，增强共性技术、核心技术的研究开发能力，实施积极的技术标准战略。
再次，进一步优化科技创新环境，通过政府财政资助、贷款贴息和融资担保等多种途径，鼓励企业增加研发投入，建立多样化的风险资本进入和退出通道。同时，加强知识产权保护，支持知识、技术、管理等生产要素参与分配，建立健全市场化的科技中介服务体系，努力形成有利于自主创新、成果转化的运行机制和社会氛围。
建设北方国际航运中心 体现独特区位优势
如果说滨海新区打造制造、研发基地，更多地是依靠丰富资源条件、人才优势和产业基础，那么滨海新区建设北方的国际航运中心则有着独特的区位优势和得天独厚的交通航运优势。
据介绍，天津滨海新区位于我国华北、西北和东北三大区域的结合部，地处环渤海地区的中枢部位，京津和环渤海湾城市带的交汇点上，是我国北方地区进入东北亚，走向太平洋的重要门户和对外通道，也是连接我国内陆与中亚、西亚和欧洲的亚欧大陆桥的重要起点之一，拥有京津、西北和华北12个省、市、自治区的腹地，服务2亿多人口。
天津滨海新区管理委员会有关负责人表示，优越的交通航运优势使滨海新区成为环渤海地区对接世界最快捷的通道。发达的海、陆、空立体交通网络将滨海新区与环渤海其他地区和中西部地区紧密相连，并建立起密切的经贸关系。
目前，天津港与世界170多个国家和地区、300多个港口、1万多户外商建立了通航与贸易关系。天津口岸进出口总值达到677.7亿美元，北京出口总值的42%、河北的59%、山西的50%、内蒙古的35%都是从天津港出海的。天津港已和北京建立跨海关直通协议，在石家庄、西安、兰州、成都设立了货物运输服务中心，与北京、山西、河北等12省市签订了《跨区域口岸合作天津议定书》，与新疆、内蒙古签署了口岸合作备忘录。同时，保税区已经形成国际贸易、物流分拨、临港加工、商品展销四大功能，进口汽车占全国的一半。全国有1000多家企业为新区的产品配套，大批国际资本通过新区进入腹地，新区已开始向周边输出生产要素。
记者了解到，按照规划，在海港方面，滨海新区将实施港内12个重点项目和港外22个配套项目，建设25万吨级深水航道、30万吨级原油码头、LNG接卸码头、集装箱物流中心和东疆港岛等重点工程；增加储油设施，建设国家级战略原油储备基地；建设北疆集装箱港区、南疆能源和散货港区、临港产业港区、北塘港区、海河内河港区、环渤海中心渔港区等六大港区，使天津港成为国际化深水大港、东北亚地区国际集装箱主枢纽港和中国北方最大的散货主干港。到2010年，港口货物吞吐量将突破3亿吨，集装箱1000万标箱；口岸进出口总值将达到2000亿美元，年均增长20%。
空港方面，滨将新区将改造扩建滨海国际机场，建设8万平方米航站楼及相应配套工程，跑到延长到3600米；并开辟更多的国际国内航线，提高客、货运输能力和水平。推动京津航空口岸一体化发展，建成北方航空货运中心。
与此同时，铁路公路网络将打通与相邻铁路枢纽的连接，规划建设天津港——霸州——保定——太原——中卫的直通西部的铁路通道。建成蓟港铁路复线和黄万铁路，实现与大秦线和朔黄线贯通。完善铁路东南环线，提高北塘西编组站能力，形成天津港疏港铁路战略通道。建设京津城际铁路客运专线，实现两市间半小时通达，北京与新区40分钟内通达。完善公路网络，建设京津塘高速公路北通、津晋高速公路、滨海大道，扩建京津塘高速公路延长线。完善滨海大道与各输港通道的节点立交，加快建设核心区内、中、外三环路，构筑“十横八纵”的快速路网框架。
建造国际物流中心 交通优势得天独厚
基于滨海新区得天独厚的交通优势，按照规划，滨海新区在城市功能方面还将建成国际物流中心。
据统计，2004年，天津港货物吞吐量达到2.06亿吨，同比增长27.4%，位居全国第三位；集装箱吞吐量达到381.58万标箱，同比增加26.5%，位居全国第五位。全年到港10万吨级以上船舶达到134艘，比上年增加50艘，新增集装箱航线10条。“南散北集”的港口布局结构已见成效，煤炭、石油、铁矿石等大宗货类运输稳定增长。
天津滨海国际机场2004年运送旅客170.53万人，同比增长54.8%。运输各类货物8.18万吨，同比增长37.0%。保税区国际贸易、保税仓储和物流分拨三大功能进一步增强。2004年，保税区完成进出区货物总值131.25亿美元，比上年增加42.2%，分拨销售进口轿车占全国的45%以上；植物油、聚乙烯等货物流量与货值均比去年增长1倍以上，引进了日联汽车等一批从事第三方物流的国际项目。滨海新区初步形成了天津港集装箱物流中心、散货物流中心、保税区海空港物流区等六个物流基地，实现了京津两地空港直接通关，形成了海空港一体的国际物流运作体系。
分析人士认为，滨海新区在如此近距离，海港与航空港并存是现代经济区域比较少见的，有利于整合两港的优势。随着中国首都机场集团公司的成立，京津机场一体化进程加快，首都和滨海两大国际机场实现实质性联合。
目前，滨海国际机场改造工程已经启动，2008年北京奥运会之前先完成一期6万平方米候机楼及其配套设施，跑道延长至3600米，远期将在跑道东侧平行新建第二、第三条跑道；据悉，中国北方最大的空港国际物流区和空港物流加工区也将依托航空港建成。
按照规划，滨海新区将构建以港口为中心，海、陆、空相结合的物流运输体系，到2010年，物流业增加值达到700亿元，占服务业比重由48%提高到58%；并加快建设天津港集装箱物流中心、散货物流中心、保税区海空港物流基地、开发区工业物流基地、塘沽商业物流基地和海河下游贸易物流基地等六大物流基地；配套建设为国际物流服务的集散、中转、存储和加工配送中心，汽车及零部件、钢材、机械、石油化工、电子元器件等产品的分拨中心。
同时，滨海新区将积极吸引国内外大型物流企业落户新区或设立分支机构，重点培育100家物流企业发展壮大，努力促进10家物流企业进入全国物流百强企业；借鉴国外先进管理经验和经营理念，引导物流企业向规范化、集团化和国际化发展；培育经营管理好，具有成长潜力的企业上市。
专家指出，国际物流中心建设将增强滨海新区对环渤海地区及“三北”地区的辐射力和带动力。应充分发挥海港、空港、轨道交通、高等级公路的作用，进一步整合信息资源，加快“大通关”建设，促进覆盖范围更广的物流分拨、配送、交易、仓储和信息服务中心尽快形成。同时，国际物流中心建设的关键在于全面提升以海、空港为核心，以口岸疏运网络为主体，以航运、物流服务为支撑的航运中心功能。
滨海新区要整合保税区在税收、海关监管等方面的优势与港口在航运、停泊、装卸等方面的业务相结合，实现港区一体化运作。通过保税区和港区在形态、资源上的整合、集成，促进货物在境内外快速集拼、快速流动、快速集运，带动信息流、资金流和商品流的集聚和辐射，使保税区具备国际中转、国际配送、国际采购和国际贸易四大功能。并进而完善港口城市的功能，吸引国际航运集团、第三方物流企业、跨国采购中心投资，推动国际航运产业与国际物流产业的联动发展，促进港口城市辐射和带动作用的提高。
建设生态宜居新城 发展循环经济
记者在采访中发现，滨海新区的规划把发展循环经济和生态环境建设作为重要内容。规划建立石油化工和汽车生产代谢，优质钢材和北疆电厂海水淡化等四条循环经济产业链。在新区实行严格项目审批和市场准入，对于高消耗、高污染的项目坚决不审批。大力发展集约型、节约型经济，节约使用能源、水源、新材料和土地，严格控制地下水开采，扩大海水淡化和海水直接利用规模，在全社会形成节约资源和保护环境的发展意识。
此外，滨海新区将保护和建设新区南部和北部共500平方公里的两大生态环境区，构建海河下游两岸等五条生态廊道，建成官港森林公园等生态组团，形成生态区、廊道、组团有机连接、各具特色的生态构架。
同时，按规划将重点开发四个旅游集聚区，打造八个旅游品牌，形成集绿色走廊、人文景观、生态组团、海洋文化于一体的区域性休闲旅游中心。到2010年，接待国内外游客有望突破1000万人次，金融业增加值将达到120亿元。
据介绍，近年来，滨海新区的生态环境不断改善。滨海新区的500多平方公里湿地得到有效保护，建成了泰丰公园、大港世纪广场、塘沽海河外滩等公共活动场所，2004年绿化覆盖率33.5%。滨海新区还建设了开发区污水处理厂、汉沽垃圾处理厂等一批环保设施，清理港区外煤炭仓储场70余家，搬掉沉积80多年的2.7平方公里的碱渣山，并建成了碱渣山公园。大港区被命名为全国环保模范城区，大港和塘沽区被评为全国卫生城区。
作者：:李佳鹏 栗建昌 张涛
（来源：经济参考报）
|
