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——访嘉兴秀城区大桥镇党委书记张善根
张海生 施益民
所谓大桥，总是高大的、气势宏伟的。
位于浙江嘉兴市行政中心东侧8公里处，有一个以大桥命名的经济强镇——它就是嘉兴市秀城区的大桥镇。
大桥镇真的是名副其实，境内有连接沪杭高速公路的嘉兴东出口，新老07省道、嘉兴市中环南路、新大路穿境而过，这里距上海、杭州只有90公里，距东方大港——乍浦港26公里，内河有4级航道平湖塘，因此，大桥形成了长三角中独特的交通和区位优势。
2004年，大桥镇同样面临着宏观调控、生产要素供给严重紧缺的考验。而让人满意的是，该镇在秀城区区委、区政府的正确领导下，镇党委、政府紧紧围绕“发展经济、强镇富民、全面建设小康社会”这一主题，发扬“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的创新精神，团结拼搏、攻坚克难，走出了一条经济、社会和人全面协调发展之路。
大桥知难而进的动力是什么？发展的优势在哪里？近日，记者专程赶赴有“嘉兴城市东大门”之称的大桥镇，采访了秀城区区长助理、大桥镇党委书记张善根。
记者：张书记，在刚刚过去的一年里，大桥镇的哪些工作和成就值得让您自豪和难忘？
张善根：尽管去年制约的因素很多，但我们坚持突出以经济建设为中心，全力构筑基础设施和优质服务两大平台，积极开展“招商引资年、项目推进年和效能建设年”三年活动，克服要素制约，实现了工业经济的快速、健康发展。去年，大桥镇名列嘉兴市吸引外资十强镇的第二名。
去年全镇实现工农业总产值同比增长21％，规模以上企业实现产值同比增长了48％。财政收入同比增长27．7％。合同利用外资占全区的31．4％；实际利用外资同比增长15％，占全区的47．5％；实到区外内资7．4亿元，同比增长100％，占全区的27．4％。实现工业生产性投入10．09亿元，同比增长85％，占全区的32．4％。农民人均纯收入达到6636元，同比增长12．8％。
“依靠自身只能求得发展，借助外资才能快速发展”。实践证明，招商引资是加快发展的关键。在去年工业生产性投入的10亿元中，其中7．4亿元来自区外内资，1．5亿元来自境外资金，区外资金投入达到8亿元，占全镇工业总投入的90％。我们通过盘存量、扩增量、挖潜力、破难题，从以往传统的有地招商，逐步向零地招商方式转变，实现由招商引资向“选商引资”的跨越。在招商中，创新招商方法，实施外出招商，实现了被动引外向主动引外的转变。经过努力，所引进项目的密度、广度和深度上都有新突破，外资平均单个注册资本达到698万美元，高于全市平均水平，项目已扩展至美国、欧洲、东南亚和港台地区，已累计引进合同外资1000万美元以上项目达到8个。
记者：大桥的经济发展如此之快，您认为主要的优势和因素是什么？
张善根：大桥有着独特的交通和区位优势，今天的大桥镇已成为秀城区招商引资的主战场、产业集聚的新高地和秀城区城乡一体化的先行之地。如果说招商引资是外延扩张，那么技改投入就是内涵挖潜。因此，我们在逆境中坚持一手抓招商、一手抓技改，始终坚持“大投入才有大产出”，以“项目推进年”为抓手，不断促进项目的进度，加快重点项目的实施。去年完成生产性投入超10亿元，平均每天投入300万元以上，占全区投入总数的33％，实现了“三分天下有其一”的新跨越，创历史最高水平。
我们体会到了“三分招商，七分服务”的观念，服务就是生产力、服务就是竞争力，提倡优质服务、超前服务、全方位服务已成为当前的新时期招商引资的重要手段。同时深入实施“人才强镇”战略，抓住清华长三角研究院落户我镇的有利时机，完善招才、育才、用才的人才政策和服务体系，多渠道引进各类高层次、急需的专门人才。
记者：大桥镇今年的工作目标是哪些？
张善根：2005年，是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，实现大桥经济和社会跨越式发展的关键之年，我们全镇干部群众肩负着发展经济、强镇富民、加快推进城乡一体化、全面建设小康社会的历史重任，我们要毫不松懈地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，抓住新机遇、争创新优势、实现新发展。
2005年工作的指导思想是：坚持一个主题，提升二个目标，破解三大要素，实施四大工程，构筑五大优势。即：坚持以加快发展为主题，着力提升综合实力和核心竞争力二个目标，破解土地、电力、资金三大要素制约，努力实施项目投入、招商引资、园区建设和城乡一体化四大重点，构筑精细化工、化纤、汽配、电子、纺织印染五大优势产业，提升一产、主攻二产、拓展三产，实现物质、精神、政治三个文明全面进步。
工作目标是：工农业总产值力争突破50亿元，同比增长37％，其中工业产值力争46亿元，同比增长39％；利税2亿元，同比增长18％；工业增加值7．5亿元，同比增长25％；工业性生产投入力争突破13亿元，同比增长30％；合同外资力争8000万美元，实际利用外资超2500万美元；财政一般预算收入1．2亿元，同比增长23％。
记者：大桥的经济、社会发展目标和指标都定在两位数的增长率，您认为这个目标能实现吗？
张善根：为实现上述指导思想和目标，今年将重点抓好以下工作：
一、以项目投入为重点，推进工业经济再上新台阶。投入是永恒发展的主题。营造齐心协力抓技改、争分夺秒上项目、千方百计增后劲的氛围，鼓励现有企业加大技改和科技投入，实施产出“1368”和投入“5510”工程。在产出培育上争取2005年实现超亿元以上企业达10家，比去年翻一番，其中：产值超10亿元以上企业1家，3亿元以上企业3家，亿元以上企业6家，5000万元以上企业8家；在投入力度上，重点培育固定资产投入超2000万元以上企业20家，其中投入亿元以上企业5家，5000万元以上企业5家，2000万元以上企业10家。全年力争工业投入项目超30个，其中新开工项目20个。同时狠抓三产项目的引进开发建设，对投入产出强度大、实现地方利益显著的内外资企业要重点引进。
二、以内涵挖潜为抓手，力争招商引资实现新突破。园区开发建设以来，区位优势日益明显，平台建设初具形象，配套功能更趋完善，园区竞争力逐渐增强，在要素矛盾仍然突出的形势下，如何实现招商引资新突破，是摆在我们面前的新课题。为此要牢固树立“外商内商都是客商，内资外资都是投资”的观念，实施内资、外资、民资三资齐下，使全镇招商引资工作再上台阶。在土地控紧政策下，要进一步转变招商思路，既要注重项目量的扩张，更要突出质的提高和资本的投入产出比，提高集约用地水平，要努力从三个方面有新的突破，即：从有地招商向零地招商突破、从传统招商向产业招商突破、从普通招商引资向选商引资突破。在招商方式上，要坚持“三看一调整”的做法，即“看企业投资密度、看土地产出率、看科技含量，再用地价杠杆调节用地数量”，并在签约时每亩收取投资密度保证金的办法，待投产审计达标后再返还企业，从而使招商引资从事后的“门户清理”提升到事前“标准遴选”，促进集约用地。
三、以实事工程为立足点，打造嘉兴城市东大门新形象。坚持量入为出，量力而行，努力办实事、办好事。开工建设五大实事工程，即镇中心医院、镇广电中心、镇文化活动中心、镇幼儿园、镇行政综合服务中心大楼等五件德政工程。继续建设好大桥镇中心小学和广电中心商住楼，开工建设天宁路延伸段和天明路及天明桥。同时要抓好安置房的建设管理。适度推进老集镇改造工作，不断改善集镇面貌。继续配合做好重点工程建设。加快实现城乡公交一体化。
加大土地出让力度，加快房地产开发和拓展，建立城镇建设新的投融资体制，多渠道、多元化筹措建设资金，在银行信贷为主的基础上，一是积极推进ＢＴ融资代建安置房；二是以广告权、发布权代建路名牌；三是以道路冠名权招标拍卖试点；四是以土地出资共同开发公建项目等新举措，开辟新形势下融资新渠道。
按照统筹城乡发展的要求，抓好规划的编制工作，修编完善大桥镇总体规划，加强城乡统一规划，优化城乡布局，根据现状问题提出村庄整治规划，促进资源合理配置。
记者：按目前的发展势头，您认为未来的大桥镇还是一个镇的概念吗？
张善根：2005年的工作目标和任务已经明确，我们将坚持以科学的发展观统领发展全局，始终保持和发扬饱满的精神状态、高昂的工作激情、务实的工作作风，鼓足干劲促发展，凝聚力量谋跨越，努力把大桥镇建设成为“产业集聚的核心镇”、“特色农业的示范镇”、“社会稳定的平安镇”、“嘉兴市十大经济强镇”。
发展是永恒的主题，更是我们的责任。我们要精心构建好嘉兴城市东大门，我相信若干年后，人们到了大桥已分不清这是乡镇，还是嘉兴城区了。可以说：嘉兴是长三角地区的中心，秀城就是嘉兴市的中心，那么大桥自然就是融入了秀城的中心了。大桥具有独特的战略区位和潜在的后发优势……
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