贾品荣：十七大前改革难点纵横谈

　　市场化改革方向不容逆转

    如果把改革开放视角放在自鸦片战争后一百多年的大背景下考察，那么，今天的改革开放是一百年来志士仁人探求富民强国真理的发展和伟大的升华。

　　爱国运动戊戌变法始于1898年6月11日，虽然只经历了103天，而且以失败而告终，但它却是近代史上最重要的事件，是中国第一次开启思想解放的闸门。【全文】

   四大不公困惑中国经济

    “四大不公”的症结何在？中国、海南、改革发展研究院对中国200余名官员、学者、科研人员作了“中国改革问卷调查”。当问及“制约中国改革攻坚的主要因素是什么？”大约有五成专家认为是既得利益集团的掣肘。【全文】

   中国股市 管理过度治理不足

   中国股市是行政机制进入的资本市场。换言之，是由行政行为控制市场行为、行政权力垄断市场、使市场行为从属行政行为、创造租金的资本市场。虽然股票发行监管制度几经改革，但上市资格的核准权一直掌握在政府手中，政府还控制着发行节奏与发行规模。【全文】

    政治体制改革与经济体制改革的对视

    经济的稳定增长是实现政治体制改革的有力保证；政治体制改革为现代化提供新动力；政治体制改革有利于破除地方保护主义；政治体制改革有利于冲破既得利益集团；政治体制改革有利于政企彻底分开；政治体制改革有利于解决“三农问题”。【全文】

    社会保障 现代市场经济的第一要义

    现代市场经济下的社会保障，有五大战略性：现代市场经济不仅强调竞争原则，而且强调保障机制；现代市场经济不仅强调动力机制，而且强调平衡机制；现代市场经济不仅需要资本推动，而且需要温情政府；现代市场经济不仅需要经济效率，而且需要社会公平；现代市场经济不仅需要单一发展，而且需要协调发展。【全文】

    住房保障不公呼唤新政

    现阶段，中国房地产市场最大的问题是政府的公共服务功能缺失而产业发展功能过度造成的。地方政府弱化了公共服务功能，反而把土地经营、土地增值作为增加政府收入的主要渠道看待，直接导致房地产调控失败。政府应该主要充当房地产市场的协调者、公共管理者和服务机构。尤其是通过提供具有准公共品性质的廉租房，产生正的外部性。【全文】

    社会风气不正 巨大的负财富

    公信力比私信力更重要。因为，作为国家公共权力机关，政府既是民众利益的集中代表者，又是公共意志的体现者和执行者；既是社会生活的组织者和领导者，又是公共关系的协调者和设计者。政府是否诚信，较之于企业诚信、个人诚信而言，具有很强的示范性，往往会对社会产生全局性和方向性的重要影响。【全文】

    破除中国式歧视

    当既得利益集团已经握有社会权力，不愿意与人分享之时，歧视便产生了。他们中的成员总有一种优越感，看不起穷人，不公平地对待弱者，成为施加歧视者。而且既得利益者对自己歧视别人并不感到敏感。西方经济学有一个概念：经济核。资源配置处于经济核时，不存在什么势力或什么小集团对社会造成威胁，从而这个社会就比较安定。【全文】

    冲破束缚 问鼎世界级企业

    改革近30年，中国经济的微观层面不容乐观。尽管中国国有企业的平均利润是财富500强企业平均利润的两倍，但是我国大部分企业还停留在不发达的工业时代，现代企业制度的优势还远没有发挥出来，企业内部经营机制没有根本好转。目前许多企业尚处于经验管理阶段，真正达到泰勒的科学管理水平的企业为数甚微。【全文】

    环保危机源于政府失灵

    正是由于一些政府官员不是从公共利益出发，而是从个人政治前途着想，着眼点不是增进公众的环境利益，而是扩大自身的政治利益，不是促进经济与环境的协调发展，而是以牺牲环境为代价换取任期的“政绩”，才使得表面文章层出不穷，豆腐渣工程频频上马，小煤矿、小水泥、小化工“遍地开花”，直接造成环境利益的巨大损失。【全文】

    七大拦路虎加剧就业矛盾

    在现代市场经济国家，中央银行的货币政策包括六个目标，依次是：高度就业、经济增长、物价稳定、利率稳定、金融市场稳定和外汇市场稳定。从中可以看出：就业目标不仅是单独提出的，而且位列政策各项目标之首。原因在于，一个现代市场经济国家不能承受高失业率。【全文】

    解民生之苦 除四大贫困

    只有当每一个公民把生存权和基本发展权神圣不可侵犯当成首要任务时，并具有强烈的权利实现意识时，政府才会真正致力于保护权利，才会真正把保护公民的生存权和发展权作为政策和制度构建的前提。倘若公民及其社会没有或者严重缺乏权利意识，那么，国家宪法赋予的权利形同虚设，既得利益集团才会肆无忌惮。【全文】

    警惕社会团体成为食利集团

    中国社会团体衙门作风盛行，官气十足。理应用社会管理的方法进行管理，可是，这些社团却行政至上，官本位盛行，用衙门的方式对企业吆五喝六，窒息了服务精神。为此，必须回归社会组织的民间性质，先撤衙门，去掉级别，清除其腐气。。【全文】