经济增长量水而行 水污染严重制约长三角发展

　　经济增长快 治污跟不上

　　“太湖流域不缺水，缺的是好水，多的是污水！”水利部太湖流域管理局局长孙继昌忧心忡忡地说。

　　按经济社会发达程度测算，太湖流域是全球第十九大经济区域。按国内生产总值计算 ，太湖流域人均近5000美元，相当于中国平均水平的近5倍。然而这里的水资源人均、亩均仅为全国的1/5和1/2。同时，这个流域污水排放量每年达53亿吨，流域每个人可以分摊至少100多吨污水！

　　长江三角洲地区将同京津冀一起成为中国即将编制的“十一五”规划的两大区域性规划目标，而日益严峻的“缺水、争水”前景，考验着这一河网纵横的江南水乡。

　　江南水乡上演“吴越争水”

　　长江三角洲水脉所系的太湖流域，因春秋时期吴、越争霸而闻名于世。吴王夫差和越王勾践，各自以苏州和绍兴为中心，先后开凿拓浚邗沟、晋溪、蠡溪、江南运河等，使太湖流域成为富甲天下的江南米仓。

　　他们不会想到，两千多年后会出现“吴越缺水”的困局。苏锡常、杭嘉湖以及上海，都处于对水资源的渴求状态。

　　上海已经提出在长江口建设新的水源地，其引水规划除太湖外，甚至延伸至浙江千岛湖。在经济实力和发展雄心方面一直同上海较劲的苏锡常地区和杭嘉湖地区一些城市，也在实施或规划跨流域调水。

　　目前，除太湖流域管理局主持的“引江济太”工程外，苏锡常诸城市多年前就开始从长江调水。而钱塘江河口区主要包括的浙东(萧绍甬舟)和浙北(杭嘉湖)，在资源型缺水和水质型缺水双重压力之下，采取了海底输水济舟山地区，统一配置余姚江和曹娥江水资源，供给萧绍甬地区的措施。由于总量上仍不能满足经济社会发展需求，嘉兴等地又开始规划从钱塘江口调水。

　　“国内外调水工程主要是为了解决区域资源型缺水问题，但我国却出现了另一类调水工程，就是通过跨流域调水来缓解受水地区的水质型缺水问题，如引江济太和钱塘江河口区调水工程等。”水利部总工程师刘宁说。尽管有烟波浩淼的太湖，有纵横密集的河网，本不该为水而发愁的太湖流域及其周边地区，已经成为我国最为典型的水质型缺水地区。

　　缺水的背后是污染

　　“吴越争水”不仅表现在对有限洁净水资源的诉求上，也表现在因水污染问题导致的水事纠纷上。

　　2001年11月22日凌晨，嘉兴市秀洲区王江泾镇、西堰镇群众运用船只和机械，开始他们自己组织的“零点行动”：沉船筑坝，封堵边界河道麻溪港。当时，嘉兴方面的标语是：“为了子孙后代坚决堵住污水”“还我一河清水，还我鱼米之乡”。而河另一边的江苏吴江挂出的标语则直言：“公然违法断水堵航天下奇闻”。

　　改革开放以来，太湖流域成为我国经济增长最快、城市群密度最高的区域之一，工业废水和城市生活污水大量增加，加上农业规模化经营中农药化肥大量使用，使太湖地区水资源污染问题变得更加突出，上下游、左右岸间在治污排污上的矛盾日益突出。

　　根据最近水资源评价初步成果，太湖流域有近一半地区的饮用水水源地的水质不合格(劣于Ⅲ类水标准)，合格日供水量仅为600.7万吨，占日总供水量的52.5%。作为国际大都市，上海市有2/3的饮用水水源地水质不合格。尽管已经开展了大量治理工作，但太湖流域水环境恶化问题依然严重。

　　太湖流域不缺水，缺的是好水！孙继昌说，目前，全流域工业和生活污水排放仅有1/3得到处理。严重的水污染和水环境变化，使本地许多水资源失去使用功能，甚至威胁到居民的健康生活。

　　不能“出口淡水、引进污染”

　　江苏的苏锡常地区与浙江的杭嘉湖地区，是东南沿海最著名的新兴工业化地区。杭嘉湖地区和江苏的盛泽以纺织品和皮革制品闻名全球。由于需要漂洗、染色，这里每生产1吨布匹大约耗水20余吨，还不包括职工生活用水。而在制革流程中，一家普通工艺水平的中型企业，加工1吨生猪皮的耗水量在80吨左右，为欧盟国家的6至8倍。更严重的是，制革污染是重点污染源。

　　“经济社会发展要‘量水而行’。目前，有的地方不讲水资源承载能力，不知道地方的‘水账’，盲目引进国外制造业，甚至想把一个地方变成‘世界制造业中心’，显然不很科学。过度的引进是一个陷阱。如果管理不好，实质上是出口了稀缺的水资源，而换来的是污染。”水利部副部长翟浩辉说，“经济社会发展必须考虑水资源的承载能力，各地所进行的开发利用项目必须考虑水资源‘大盘子’的容量和可用量，要‘量水而行’‘量水发展’。”

　　孙继昌说，要解决水质型缺水问题，治污是根本，保护是关键，节水是前提。应大力推进节水防污型社会的建设，提高水资源和水环境的承载能力，统筹生活、生产、生态用水，在维护生态和环境最为基本的水资源需求的基础上，转变人们的水意识，调整生产力布局和产业结构，改变人们用水的思维方式和生活方式，提高水资源的利用效率和效益，促进人水和谐。