三、《反垄断法》出台后将给医药行业带来的影响分析

　　《反垄断法》划定了行政力量对于经济的干预底线，对于提高产业集中度的影响如何？虽然这部法律的主旨在于消除中国境内经济活动中的垄断行为，但对于近年来备受关注的外资并购问题又会引发怎样的连锁反应？而对于中国医药企业在境外遇到的反垄断诉讼，新法的实施会提供怎样的启示？

　　产业集中度之辩

　　由于实行市场经济的时间并不长，国内药企也没有形成绝对的市场寡头垄断，企业规模普遍较小，而产业集中可以产生规模效益，降低成本，提高效率。因此，《反垄断法》所起到的作用绝大多数时候应该是防止经营者过度集中形成垄断，从而建立起公平竞争的市场环境。

　　而与之前的《反不正当竞争法》不同的是，新法提出了对行政垄断的约束。我国是一个处于经济转轨阶段的国家，行政部门和地方政府对医药经济活动具有强大的影响力，尽管市场已经基本形成自由竞争的局面，但各个行业中仍或多或少残留着政府主导的影子，行政权力干预经济的现象还很难消除；更多的时候，行政权力不一定是直接干预经济，而是把自己的影响力渗透到经济活动中。这种现象从一些医药中介机构的垄断行为可见端倪，地方保护主义更是潜规则。对此，《反垄断法》虽难以治本，但至少可以起到遏制的作用。

　　外资并购与国家安全

　　加入WTO后，外资在中国的并购日益活跃。一个常被援引的数据是，2000年，并购额只占中国FDI(外商直接投资)额的5.5%，2004年已经增加一倍，达到11%，2005年又增加了一倍，达到20%左右。而在这样的背景下，跨国药企在中国越来越频繁地受到媒体和公众的质疑。

　　此外，中国医药企业在境外遭遇的反垄断诉讼一度造成了产业内的困扰，近期由于全球VC市场价格飞涨，而中国药企是主要的制造商，因此，新一轮的“中国垄断风”再度刮起；尤其自今年以来，药品和食品的安全问题在全球范围内被拔高到一个危险的水平，中国药企出海的风险也随之加大。《反垄断法》的出台提供了一个很重要的背景，以新法为契机，除了把对外资并购的整个审查制度建立起来以外，也可使中国药企进一步认识和适应国际规则。

　　资料来源：中药网

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