物价频上涨民生总关情

　　针对当前价格总水平上涨较快、市场价格行为不规范等问题，国家发改委近日发出通知，要求各地采取有力措施，严格控制地方政府擅自干预市场价格，同时要妥善安排低收入群体的生活，正确引导社会舆论，安定人心，理性对待市场价格变化。

　　从时间延续性上看，这份措词明确的通知，容易让人想起一个多月前的兰州牛肉面限价事件。为了平息消费者对牛肉面不断涨价的抱怨，兰州市紧急出台了牛肉面最高限价，却引来国家发改委的批评，认为政府部门用行政手段去干预本应当由市场调节商品价格的做法，不符合市场经济发展规律，“略欠妥当”。发改委新出台的通知，与上述思路无疑一脉相承。

　　从积极的方面看，中国正在建设市场经济体系，许多经济领域已经完全放开，处于自由竞争状态。在这些领域里，行政手段不应当用于价格干预，而应通过市场调节来影响价格。如果动不动就由政府出面干预，正常的市场竞争和价格秩序反而会受到破坏，形成越管越乱的局面。因此发改委的通知，对那些习惯于扩大职权的政府部门而言，是很重要的提醒。

　　当然，这不是说，政府部门在价格问题上可以不作为或少作为。恰恰相反，这要求政府部门集中精力管好自己该管的事，不能以此为借口而免责。比如规范市场价格秩序，防止经营者或者行业组织以会议纪要、协调价格、价格联盟等形式串通定价、联合提价。同时，政府部门更要严肃查处价格垄断、价格欺诈、价格歧视、囤积居奇、哄抬物价等价格违法行为。

　　这里面有一个重要判断标准，就是大多数人的公共利益是否受到损害。即使是那些自由竞争的经济领域，在突发事件或严重自然灾害引起价格显著上涨时，政府也必须出面管价格。比如洪灾区的方便面或瓶装水，就不能让商家随便涨价大发灾难财，其价格波动必须在政府部门控制之下。当然，这也需要政府部门根据情况，履行一定手续，或获得相关授权。

　　我们认为，发改委出台这个通知更大的针对性，还是要防止宏观经济出现进一步过热的倾向。按一些学者的分析，中国当前处于新一轮全面通货膨胀的初期阶段，如果调控不得法，通胀很可能会加速，不利于经济平稳发展，中低收入人群的生活质量更会受到较大影响。

　　同时许多人还注意到，石油、电力等拥有垄断资源和市场优势的部分大型企业，正在不断寻找各种理由，催促国家发改委提高相关

能源产品或公共服务的价格水平。我们担心，在不少行业和部门利益日益制度化、法律化的情况下，各种新的政府调价措施随时会浮出水面，从而进一步拉高居民消费价格平均涨幅，也将不利于各地达到预期的宏观经济调控目标。

　　从此前数次的涨价情况来看，政府部门的价格审批权被行业化的现象，已经屡见不鲜。一些仍在发改委定价目录上的商品和服务价格，虽然其变动有严格的申请、听证和审核程序，但在实际执行中，往往不是多数公众的意见占上风，而是被相关部门、行业或企业的意志所主导。

　　因此，在当前宏观经济形势压力日增的情况下，政府部门尤其需要有全局观，不能充当利益集团借机涨价的推动者，不能为严峻的通胀形势再添压力。为此，就要严格控制政府提价措施的出台，努力保持价格水平的基本稳定。当价格上涨幅度较大、对低收入群体生活影响较多时，政府部门还应当及时采取措施，通过调整社会保障标准、发放临时补贴等方式，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而明显降低。

　　这些当然都是很得人心的，充分体现了以人为本的执政思路。不过我们仍然担心，国家发改委的通知精神和具体要求，能否在各地真正得到贯彻落实。比如近期在一些地区出现的

房价大幅上涨，无论从哪个方面来衡量，都大大抬高了当地居民的生活成本，让更多中低收入者只能望房兴叹，那么当地政府是不是要出台控制房价的政策措施，又能否奏效呢？

　　类似情况还有很多，比如

药价、各种教育成本的不断高升，其中不合理、不合规范之处人所共知，发改委仅凭一纸通知，当然也不可能化解这些公众普遍关心的难题。其实，更有价值的解决之道，并不是依赖政府干预价格，而是想方设法增加居民收入。

　　中国持续多年的经济快速发展，形成了当前部分商品和服务价格上涨的充分理由。真正要以民为本，政府部门就须痛下决心，让尽可能多的人有机会公平分享改革与发展成果。

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