未经公开程序 银行无权收加急费

　　中国银行上海分行的营业网点近日推出了一项“业务办理加急”服务项目，顾客出50元加急费就无需排队，提前办理业务。但是，这一新举措引起了其他一些排队者的不满。(昨日《新闻晨报》)

　　在很多人看来，该银行此举着实有些“趁火打劫”的味道，但是，银行对“插队”收取费用的根源在于银行网点排长队的问题，因此在判断对错与责任之前，首先需要对问题的根源进行分析。

　　导致排长队问题的原因有内外部两个方面：从外部来看，股市投资持续火爆，大量资金从银行向

　　显然，在内外部、主客观因素的共同作用下，银行排长队的问题在短期内很难获得根本性的破解。因此，在这一客观现实情况下，对于部分急于赶时间的客户而言，为了提前办理业务是宁愿付出一定费用的。从这一出发点看来，银行对此开辟收费的VIP通道似乎有合理性。

　　但是需要强调的是，这一结论绝非意味着银行可以任意借助排长队而大发横财。费用收取亦须有道，否则商业银行大可只开一个窗口，任由长龙大排，然后每人收取若干加急费，从而大捞一笔。银行收取加急费用至少有如下两个前提：

　　其一，商业银行应当保障对客户的基本服务水准。对于客户排队而言，银行需要保证将客户的等待时间控制在合理的范围之内。此前曾有调查显示，在一些国有商业银行网点，从取号到办理业务，平均等待时间是85分钟，最长167分钟；而就在上海的中行营业网点，客户的等待时间都在二、三个小时以上。显然，如此超长的等待时间严重超过了客户可以接受的程度。在银行整体服务水准严重滞后，尚无法满足客户基本服务要求的情况下，银行再收取所谓的“加急费用”必然会引起客户的不满。

　　其二，由于国内银行业仍带有垄断性质，因此银行在收取相关费用前必须要经过一定的程序，需要经过公开透明的利益表达过程，也就是要在有关价格监管部门的监督之下，充分考虑银行客户的利益诉求，经过公示之后方可以收取。在某种意义上讲，对于消费者而言，费用制定的程序要远重于费用的高低。之前银行收取跨行查询费用之所以引起民意的强烈反弹，并不在于费用本身的区区0.3元，正是因为收费制定程序的不透明所引发。而根据报道，中行收取的50元加急费用的规定并没有经过价格监管部门的认可，也未经征求消费者意见，显然背离这一基本原则。

　　基于这两个原则，银行目前所收取的加急费用似乎理应全面取消。如果为了实现双赢的目标，在目前银行排长队问题难以在短期内化解、客户基本服务无法保障的情况下，有关部门核准后允许银行收取适当的加急费用，那么，也必须对该款项实行专款监控，把该笔收入必须全部投入到解决排长队问题之中。这样既可以避免银行借排队谋取不当得利，又可以让急需办理业务的客户获得时间上的节约，可谓是一举两得。

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