树样板式的特区发展模式何时到头

　　中新网5月16日电 时评：树样板式的特区发展模式何时到头？

　　作者 郑根岭

　　继上海浦东新区、天津滨海新区之后，湖北、湖南、辽宁、广西、四川、广东等地区正在争夺第三个“国家综合配套改革试验区”。由于有别于1979年起陆续设立的深圳、珠海、汕头、厦门等“经济特区”，因此被称为“新特区”。(5月15日中国经济周刊)

　　对新特区设立资格的争夺，显示出各地加快改革与发展的冲动，按说这是好事，总比安于现状、无所作为要强得多。可问题是，这种老套的、树样板式的特区发展模式，在当今的社会环境下，在强调科学发展观、和谐社会执政理念的背景下，是否值得商榷、重新考量呢？

　　改革开放之初四个经济特区的设立，确实起到了在原有体制之外开辟新天地“杀出一条‘血路’来”的示范作用。尤其是深圳特区的改革创新，有力地推动了全国的经济发展和思想解放，功莫大焉。然而，无论这四个特区还是后来的上海浦东新区、天津滨海新区，抑或遍地开花的国家级、省级、市级经济开发区、高新技术开发区，都有一个共同的特点，那就是单独划出一块地来，实行特殊优惠的政策，什么都自成一体，好像“国中之国”。

　　随着中国加入WTO与国际接轨，随着各项改革的不断深入，这种搞试验、树样板的特区发展模式，显然已经不适合时代的要求了。过去大多数人思想都不够解放，各项政策掣肘制约的现象比较严重，搞特区或开发区有其必要。可如今时势大异，各种改革新招都允许尝试和推广，就连外商投资企业也要实行“国民待遇”，与国内各种经济成分的企业平起平坐，充分显示市场经济一律平等的本色。在这种情况下，还执意将一些国家级开发区升格为新特区，到底有多大的必要性呢？

　　如果说觉得享受的政策仍然不够，还需要以这种特殊形式争取更为宽松自由的政策，那么这些有悖于平等精神的特殊待遇，对其他地区、其他企业会不会无形中造成了损害？倘若说这种放权具有合理化因素，那么为什么别人就不可以享受呢？

　　当前各地兴起的“新特区热”现象，确实让人匪夷所思。时至今日，“摸着石头过河”的改革发展阶段已经过去了，应该进入一个更为理性、科学的新阶段。既然是综合配套试验改革，就别再搞什么特区，别再树什么样板了。假如大胆地拿一个行政区域搞整体改革试验，将更有利于促进社会全面综合发展，造福一方，对官员来讲也更有挑战性，更能检验其能耐。

　　因此，地方官员的能耐，别总局限在舍陈出新上。综合配套改革试验应惠及更多的百姓。别光顾抓典型、树样板了，不能光往小碗里盛满喷香米饭，还必须把众人的大锅里弄得饭菜飘香。对已有的东西进行改革完善，固然难度更大，可也不能都放弃不管，反去另辟新天地，一味寻找新的增长点。不能老是满足于拆东墙补西墙，在兴办一些新企业的同时，却也把另一些已有的企业搞垮了。把闪亮的东西都归拢到一块儿，往脸上贴金，把不好的需要改进完善的东西弃置一旁好像与己无关。这无异于一种新的“政绩工程”。

　　当前，社会矛盾主要集中在公平、正义和发展方面。老百姓非常关心切身利益是否得到了保证，生活水平有没有明显改善。作为各级“父母官”们，真要想出大政绩，就应该立足于现有的一切，着眼于全体百姓，致力于改进辖区内的民生福利，在这些方面做得出类拔萃，才算是真本事，也更能受到老百姓的拥护和爱戴。不能总想着靠作秀吸引眼球。不能图懒省事，老怕明珠暗投。既不忘追求增量的光鲜诱人，更重要的是连存量也要盘活。不能一门心思快出成绩，更有讲究科学发展，使老百姓生活切实改善，得到实实在在的实惠。

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