中国能源问题的另一条道路

　　成本较高的重油资源开发因为石油价格的高居不下而变得有利可图

　　□记者 张娅

　　随着传统石油供应的日益紧张和价格连年攀升，一种被称为重油的非常规石油资源正快速进入全球能源开发和消费领域。这一新空间无疑也早已吸引了中国这个能源消费大国的 目光。

　　“中国政府高度重视能源的可持续发展，将重油的开发利用作为能源供应的重要组成部分，尤其需要加强在这一领域里的国际合作。”这是11月12—15日在北京举行的首届世界重油大会上，国家发改委主任马凯发言中最为各方所关注的内容。它也是中国“十一五”规划提出要积极发展重油等非常规油气资源后政府高层首次对此表态。

　　“重油”是非常规石油的统称，包括重质油、高黏油、油砂、天然沥青和油母页岩等。专家预计，未来18—24个月后，油价将开始继续上涨。在过去150年间，人类已经消耗了近45%的轻质油可采储量。重油以其储量巨大、分布集中的特点，逐渐成为世界石油市场的一支重要力量。

　　英国剑桥能源研究所于一年前开始的一项名为“新时代的到来”的研究项目表明，在“亚洲凤凰”即全球经济和政治重心又“回到”亚洲的情景下，额外的重油生产在2030年将达到每天600万桶，这一数值在2005年时只有每天180万桶。剑桥能源预测，今后25年时间里，重油产量将会增长1.5—3倍。

　　改革开放以来，中国以一次能源消费年均增长5.16%支撑了GDP年均9.6%的增长速度。有专家预测，到2020年前后，中国有可能取代美国成为世界第一大油品进口国。但是由于石油市场机制不够完善以及

原油期货尚未推出，中国在国际石油市场一直处于被动位置，避不开进口油价比欧美地区价格每桶高出1美元甚至3美元的“亚洲升水”困局。随着石油技术的进步及其带来的重油产量提高及开采成本降低，重油资源有望成为中国重要的战略替代能源之一。　

　　过去的数十年中，由于技术难度和开采成本等原因，埋藏在岩石和沙漠下的重油资源没有得到重视，但很多石油巨头们一直在关注和研究重油的开发和炼制技术。

　　从技术上来看，中国重油开发始于1980年代。自1982年辽河油田第一口蒸汽吞吐井开采试验成功后，1991年至今，中国的重油开采技术一直处于改善蒸汽吞吐开采效果及蒸汽驱扩大试验阶段。在本次重油大会600平方米的展厅中，来自中国、加拿大等21个国家的30多家石油公司展示了各自在重油勘探开发领域的成果。

　　由于常规石油价格一直高居不下，重油的开发也逐渐成为有利可图的领域，各种资金开始向此流动。此次世界重油大会上，鼓励中国企业“走出去”的政策性机构——中国出口信用保险公司出面举办“能源投资论坛”，其中就颇具深意。

　　中信保的数据显示，目前该公司已经承保和正在谈判的油气项目11个，涉及投资金额66亿美元，其中已承保的境外石油开发项目总投资金额近50亿美元，共涉及近10亿桶储量的石油开发。“重油资源的开发利用离不开石油企业的投资决策，离不开金融机构的支持参与，也离不开中介机构的咨询服务。”中国信保副总经理张卫东说。

　　从1992年起，中国陆上重油年产量上升到1000万吨以上，并连续稳产14年。2005年，中国石油年产量达1.8亿吨，重油产量达2386万吨，占13.2%。中国政府已经表示要专门制订税收政策对重油资源开发予以重点支持，如对中外合作勘查开发煤层气进口必要的设备免征进口关税和环节税，对煤层气勘查实行申请优先、无偿取得探矿权政策等。

　　贝克·麦肯思律师事务所合伙人Barry Metzger指出，企业开发重油项目，必须面临成本、环境、

汇率、保险以及监管等多种挑战，而项目融资的趋势过去几年出现很大变化，不但机制越来越活跃，由东道国进行融资的新现象也已出现。在涉及重油领域的境外收购方面，曾经担任中石油收购哈萨克斯坦油田项目首席律师的美国路博律师事务所中国区董事总经理朱文英表示，中国能源企业境外收购必须考虑东道国的态度，她提醒到：“如果想并购一个公司，必须仔细阅读重要条款，并要考虑项目交割后是否会得到政府补贴的问题。”

　　值得一提的是，加拿大的油砂“代表着世界上最重要的重油储备”，为更好地降低成本和风险，在加拿大开展油砂项目的一些大型石油公司，如壳牌等纷纷结成战略合作伙伴关系，签订长期合同来更好地稳定生产和供应。剑桥能源预测，到2015年，加拿大75%的石油产量属于重油。这种开发利用模式的成功，对于有意发展重油为替代能源的中国来说颇具借鉴作用。

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