需求与供应双向调控楼市

　　国六条出台不久，建设部等九部门的实施意见立马出炉。

　　在《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》中，银行财税等方面的政策将产生直接的市场影响，国务院相关部门要组成联合调查组，检查房地产调控落实情况，并对房价涨幅未得到有效控制的城市通报批评，限期整改，将直接作用于地方政府。

　　从调控需求的角度，采用了金融、财税、行政手段。

　　金融上，6月1日起，个人按揭首付比例不得低于30%的规定，降低了买家的购买能力，减少了部分市场需求。支持中低收入者购房，对自住且套型面积小于90平方米的仍执行首付20%。但实际操作中，如何界定自住与投资，还有待观察。

　　行政上，控制城市房屋拆迁，可有效减少楼市被动需求。这次的实施意见中，为减少被动需求的过快增长，将各地的房屋拆迁规模原则定在2005年的水平，并严禁大拆大建。

　　财税上，为打击减少投机性需求，增加短期投机买房炒作的成本，调整了住房转让营业税。实施意见将购房者转让新房时征收全额营业税的时间从2年延长到5年。5年后，普通住房免征营业税，而非普通住房征收差额营业税。

　　从调控供应的角度，有两方面规定。

　　首先是加大普通

商品房供应，并规定6月1日起，新审批新开工项目，90平方米以下的

户型面积所占比重必须达到总建设面积70%以上。但直辖市等可因特殊情况调整上述比例。自然，这给上海的

房地产业内人士留下了想象空间，等待上海是否会出这方面的实施细则。

　　第二，加大处理闲置土地力度，通过从高征收土地闲置费，限期开工、竣工等，增加市场供应量。

　　另外，对项目资金达不到35%的贷款条件，商业银行不得发放贷款，空置3年以上的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物等规定，主要是为了控制银行的房贷风险。

　　总之，从实施意见看，通过需求与供应的双向调节楼市，达到供需之间总量与结构平衡，并稳定楼市的思路明显。

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