我国正处工业化中期 就业压力贫富差距不容忽视

　　国务院发展研究中心社会发展研究部副部长林家彬日前在中国科协2005年年会分论坛上就我国工业化面临的就业、资源和收入差距等问题进行了分析，他说，“我国正处在工业化中期阶段，这些问题需要认真对待，实施有效对策。”

　　“虽然我国近年来保持了经济的快速增长，但就业压力却越来越大。”林家彬说，我国目前有两亿左右的劳动力处于失业或隐形失业状态，城镇真实失业率估计达到10%左右。 巨大的就业压力主要有三个来源，1亿数千万的农村剩余劳动力，每年超过1500万的新增劳动人口，超过1000万人的城镇结存失业者和未实现再就业的下岗职工。

　　林家彬说，矿产资源是工业化的基础资源，我国国内的矿产资源自给水平正不断降低。“我国矿产资源进口量的大量增加，显著地拉高了国际市场的价格水平，也使我国工业化付出更大的成本。”

　　我国水资源供求态势十分严峻，全国城市的2／3都属于缺水城市，林家彬说，“我国目前面临着水资源紧缺、洪涝灾害频繁、水质污染严重和水生态环境恶化等问题”。

　　林家彬还对我国的土地资源进行了分析，我国人均耕地面积只有1.5亩，不到世界平均水平的一半。根据国家土地利用主管部门确定的控制目标，2001年到2030年建设占用耕地计划控制在年均占用180万亩，考虑到这一时期工业化和城市化仍处于快速发展时期，“这一指标实现难度很大”。他说，耕地往往成为地方政府盲目追求政绩时首当其冲的牺牲品。在2000年以来的“开发区热”中，各级开发区纷纷设立，圈占了大量耕地，根据

国土资源部的调查统计，在2003年清理整顿之前，各类开发区规划面积合计达到3.6万平方公里，而几千年来形成的建制镇以上城市建成区总和不过3.15万平方公里。

　　林家彬说，工业化快速发展时期，我国收入的城乡差距、地区差距和贫富差距到了不容忽视的水平。

　　他说，自改革开放初期农村实行联产承包责任制后，城乡差距就停止缩小而转向扩大。根据统计，城乡居民收入差距从1985年的1.7倍扩大到2003年的3.2倍，这一差距水平在世界上是最高的。若将农民的实物收入、生产性投入和市民的隐形福利收入等考虑在内，城乡收入差距达到惊人的6倍。

　　我国地区收入差距也十分明显，东部沿海发达地区人均收入水平已经接近中等发达国家水平，而在西北干旱地区、西南山区还有上千万人没有脱离贫困。在31个省、自治区和直辖市中，人均GDP最高与最低之间的差距在12倍以上，林家彬说，“总趋势差距还在扩大。”

　　此外，“高收入群体和低收入群体的差距问题十分突出”，根据国家统计局城调队2002年上半年调查资料显示，城镇最富裕10%家庭的财产占全部城镇居民财产的45%，而城镇最贫穷10%家庭的财产只占全部城镇居民财产的1.4%。“以基尼系数反映的居民个人收入差距水平自1994年开始，就超过了0.4这个临界点”，林家彬介绍，按照国际通常标准，超过0.4就算警戒状态，可近年来我国这一系数仍在缓慢攀升，“收入差距迅速拉大，容易引发多方面社会问题和摩擦性事件”。 (李健 李润文)

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