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北京青年报： 蔡方华
佛山市三水区政府强行接管健力宝，让“健力宝”这一著名的民族饮料品牌再次陷入扑朔迷离的境地。由于这一接管行为缺乏足够的法律依据，健力宝在其后的日子里必然深陷于纠纷之中而难以自拔，三水区政府如何收拾“残局”，健力宝何去何从，从目前看来还是一个未知数。
三水区政府拥有健力宝8.9%的股权，与汇中天恒拥有68%的股权、北方亨泰拥有23.1%的股权相比，只能算是一个小股东。小股东何以能够突然驱逐大股东，查封公司账目，并且实施接管？个中缘由是相当微妙的。新闻披露，三水区政府的接管过程相当戏剧化，在所谓的“复产小组”召开全体员工大会之后，当地公检法人员立即开始搜查、封存和驱逐行动，整个过程中也没有出具任何法律文书。从这个程序中不难看出，三水区政府在接管行为中不仅动用了行政权力，而且借用了司法权力，也正是借助这两者所具有的强制力，小股东得以上演了一出现代版的蛇吞象。
从市场经济的原则看，在健力宝股权事务上，三水区政府与汇中天恒是平等的主体，在处理经济纠纷的过程中，三水区政府必须依法行使自己的股东权力，维护自己的利益，而不得动用公权。如果地方政府滥用公权介入自己参股的经济纠纷，势必造成一系列的负面效应，破坏市场经济赖以生存的平等法则，同时也会损害政府的公信力。在健力宝接管风波中，当地电力、水务、税务和公安部门都相继出场，隐约中形成了一张公权的大网，一旦这张网发动起来，外来的汇中天恒自然就难逃出局的厄运了。
更令人感到遗憾的是，司法权力在健力宝接管风波中也扮演了暧昧的角色。如果新闻媒体所报道的情况属实，也就是说，如果当地检察院和法院的工作人员的确介入了接管行动，那么，这就是一起典型的司法权力“越界”的个案。众所周知，早在十多年前，最高检就下发过通知，严禁检察机关越权办案、违法插手经济纠纷，之所以出台这样的“通知”，原因在于我国的司法权力存在着严重的“属地化”问题，地方政府乃至本地企业往往能够动用司法权来打击竞争对手，达到自己的经济目的。三水区政府也正是利用了司法“属地化”的弊端，强行驱逐了健力宝的最大股东，这样的做法无疑是违法的。
也许，三水区政府接管健力宝的动机是良好的，是为了拯救一个民族品牌，但不可否认的是，他们的行为却站不住脚。而行政权和司法权的“挪用”，乃是健力宝股权变局中最让人不安的杂音。
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