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北京消息 财政部财科所所长贾康昨天在接受新华网的新华访谈采访时表示，个人所得税税制调整不可能一步到位，因为税制调整是渐进的过程，市场经济比较成熟的国家的个税税制也在不断地调整。
他同时指出，目前个税税基流失比较多的可能是高收入阶层，这体现在45%税率档实际收到的个税税款几乎为零。
贾康说，目前的个税改革，是税制技术上的调整，关系到税制的完善，绝对不可能解决税制上所有的问题。这需要考虑计税过渡标准、如何调整超额累进税率等问题。可以通过适当降低税率标准、简化税率级次，以淡化高收入阶层偷逃税款的动机；再配合其他管理手段，在征收成本、征管成本比较低的情况下，实际取得更多的税款。这也可以更好地发挥个人所得税再分配调节功能。
他指出，如果能够把各个社会成员、各个纳税人的收入信息比较全面地、详实地录入国家的征管系统，以此为依据征收个人所得税，就可以大大减少个人所得税的流失。现在要求高收入阶层要主动申报，这比过去提得更明确，但是如何使政策能够有实际的约束力，对诸如不如实全面申报等行为的相关管理措施也要跟得上。
贾康也认为，全国都是一个起征点既有利，也有弊。利的方面，如果给各个地区自己决策的浮动区间，那么可以自己调节利益的多少，抵消一刀切的弊病，做了这样的调节，可以缓解发达地区比较低收入阶层受到的生活费用压力。弊的方面，这淡化了全国发达地区和欠发达地区的再分配调节功能。
作者：记者 吴占宇
(来源：上海证券报）
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