2005中国金融论坛精彩发言集萃(4)

　　尽管我国金融法治的外部法律环境在逐步改善，但下面几个方面仍须给以足够的关注。一是破产法不适应社会主义市场经济发展的要求，无法对债权人进行有力保护。二是社会失信惩戒机制与征信立法缺失。当前，社会上以非法占有为目的、通过提供虚假信息而进行金融诈骗和不以非法占有为目的，但通过有意提供虚假财务资料为企业利益骗贷的现象比较严重。加之我国征信体系建设滞后，严重制约了对失信行为的惩戒。培育全社会的信用文化和加强征信立法已成为打击金融欺诈的当务之急。三是《金融机构撤销条例》亟待修改。 四是刑事法律制度对金融犯罪的打击力度不够。五是银行处置不良资产缺乏良好的法律环境。

　　总之，我国金融法律制度化保证尚未实现。从已经暴露的金融风险来看，法律环境不完善的代价是高昂的，已直接威胁到银行业的持续发展。针对上述问题，应该从五方面入手加以解决：健全基本民商事法律制度、建立健全金融机构市场化退出法律机制、培育全社会良好的信用文化、加大对银行业犯罪的打击力度、加强金融创新方面的立法。

　　金融生态机制中政府作用不容忽视

　　天津市人民政府副市长崔津渡

　　机构集聚、市场发达、机制健全、自主创新

　　天津市以建成与北方重要经济中心相适应的现代金融服务体系为目标，建设机构集聚、市场发达、机制健全、自主创新的金融体系。第一，促进各国有商业

银行改革和发展，支持各股份制商业银行在津设立分支机构，推动农村信用社改革试点，组织地方金融的改革改组改制。第二，全面推进

银行卡产业发展，改革投资融资体制，逐步扩大直接融资的比重。第三，建设财税银网络系统，建立审计部门监管固定资产贷款使用管理制度，引入电子信息化银行监管手段，建立市金融稳定协调小组。第四，与金融时报等十几家新闻媒体合作，推出系列金融生态环境建设电视专题片，举办区域金融生态环境建设等专题研讨会等。

　　山东省人民政府常务副省长林廷生

　　金融生态建设中的政府主导作用

　　一、强化组织领导，在加强金融生态规划、构建部门联动机制中发挥主导作用。目前山东15个市有金融生态建设实施意见，13个市成立了专门组织机构，省政府还建立完善了金融稳定、反洗钱、反假币三个协调机制等。

　　二、强化政府导向，在提高社会诚信意识、夯实金融生态基础中发挥主导作用。山东提出到2006年底，建立包括人民银行、金融监管、工商、税务等部门的统一信息数据库和信息发布平台，各市政府也提出了诚信城市建设口号。

　　三、强化改革引导，在加快市场经济发展、健全金融生态内部机制中发挥主导作用，深化企业改革、规范中介服务体系。

　　四、强化经济发展战略研究，在调整优化产业结构、打牢金融生态的经济基础中发挥主导作用。山东注重发挥比较优势，积极推进东部率先发展、中部加速崛起、西部跨越式赶上的非均衡发展战略。

　　五、强化服务推动，在构建适应市场经济要求的新型银企关系中发挥主导作用。山东把实现产业政策与信贷政策协调配合的要求，落实到积极搭建银行、企业合作平台上，还探索建立了省金融公共网络信息平台。

　　陕西省人民政府常务副省长赵正永

　　西部金融生态建设：重实力重质量

　　提高区域经济竞争实力，提高西部金融生态质量，是西部可持续发展的重要保证。

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