2005中国金融论坛精彩发言集萃(3)

　　一是要建立市场主导型的金融创新体制。金融创新说到底是源于经济和金融市场发展的内在需要。各级政府以及金融监管部门，要在顺应和遵循市场发展内在规律的基础上，通过完善法律、健全机制、维护秩序等手段，规范引导，才能积极发挥作用。

　　二是要健全保护金融创新的法治体系。完善金融法治是建设良好金融生态和鼓励金融创新的根本。首先要完善金融法律体系，特别是与金融债权保护密切相关的《破产法》和《 担保法》。在完善《专利法》方面，应将金融产品创新的知识产权以专利等形式加以有效保护。与此同时，优化执法环境，消除行政对司法的干预。

　　三是要优化促进金融创新的信用环境。信用环境是决定一个地区金融创新效率和金融稳定的关键。重点要加强企业个人诚信系统建设，要加快诚信立法，形成有法可依，依法规范的诚信市场；统一规划，分步实施，加快诚信体系建设和市场培育，逐步形成在信用信息基础数据采集环节适当集中，避免重复建设和信息分割；在信用评级、评估等信用增值服务环节，体现各具特色、平等竞争，形成既能充分利用各项资源、发挥规模效益，又适应不同诚信需求的多层次诚信机构体系。

　　四是要改善金融创新的基础服务。建立市场主导型的金融创新体系，需要充分发挥支付清算、会计、

审计、法律等中介服务的作用。

　　中国银监会副主席 唐双宁：积极改善我国金融业发展的法律环境

　　当前及今后一段时期内，银行业监管法治建设要围绕规范与发展这两大主题，重点是要加快政策性银行、

邮政储蓄机构、融资租赁业以及不良资产处置等方面立法进程

　　随着我国金融改革的深化，金融市场化和国际化加深，金融风险的表现形式不断变化，新的法律问题将会越来越多。建立一个良好的金融法制环境，仍然是一项紧迫的任务和持久的使命。

　　银行业监管法规体系建设

　　银监会成立后，大力加强监管法规建设，行业法治环境明显改善。

　　一是制定并颁布实施了大量适应银行业审慎经营所急需的规章和规范性文件。

　　二是逐步建立了依法监管的法律运行机制。在规范银行业审慎经营的同时，银监会还颁布了一些规章和规范性文件来加强对自身行为的规范，提高依法监管、依法行政的水平。

　　三是提高监管规则透明度与监管效率。银监会成立后，总结国内银行业监管的实践经验，吸收、借鉴国际银行业监管中行之有效的做法，并根据新的监管发展需要，全面清理了以前发布的三百多件监管规章和规范性文件。

　　四是积极营造有利于银行业改革开放的法律环境。银监会成立以来，重视营造有利于改革开放的法律环境，推动了银行业改革开放进程。

　　五是注重加强法规的后评价与更新。

　　当前及今后一段时期内，银行业监管法治建设要围绕规范与发展这两大主题，重点是要加快政策性银行、邮政储蓄机构、融资租赁业以及不良资产处置等方面立法进程，进一步推进强化监管手段的立法，并及时总结经验教训，加强对银行业立法的系统性与前瞻性研究，为抓紧解决已经或即将出现的各种法律问题做好准备。

　　积极改善法律环境

　　从完整的意义上看，金融法律制度包括三个方面，即维系金融市场正常运作的金融监管法律规范、各种民商事法律规范和打击金融犯罪的刑事法律规范。后两者是金融部门赖以生存和发展的外部环境，一定程度上决定了金融法治的持续性和有效性。

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