农业险保费有望获财政补贴 具体比例尚待厘定

　　王春霞

　　农业险将在今年迎来快速发展的春天。《第一财经日报》于近日了解到，在去年12月举行的中央财政工作会议上，“农业保险纯保费补贴”被首次列入了中央财政预算之中，此举将有力地保障农业保险对整个农村金融发展的支持。

　　昨日，财政部相关人士向记者透露，他们已经向上级主管部门打了报告。现在的情况是，对农业险保费补贴的具体比例还没有定，“我们正在跟地方政府商量，这个比例如何厘定。”而另一位知情人士则表示，这笔补贴大概有十几个亿人民币的规模。

　　目前，参与试点的专业农业保险机构有上海安信、吉林安华、黑龙江阳光农业互助等公司。今年试点的范围将进一步扩大。

　　此前，中央财经领导小组副主任唐仁健1月20日在参加“建设新农村高层论坛”上曾说，在发展农业保险方面，中央财政和地方财政都已经准备了资金，来扩大农业保险试点范围。

　　其实早在1月9日，起草农业保险条例草稿的相关部门就曾向各方征求意见。当时参加征求意见的一位农业险专家建议，将中央财政以及地方财政对保费补贴的比例各自设定在40%到50%这个范围。

　　该专家还建议，应由政府出面设立专门的巨灾保护基金。由于巨灾保护基金的缺失，参与农业险试点的公司鲜有推出与旱涝灾害相关的险种。“试点机构都觉得自行操作这样的业务风险太大，而设立巨灾基金是国际惯例，以便应对临时的天灾。”他进一步介绍，在资金来源上，基金一般由财政补贴、保险公司每年按相应比例交费等多种资金渠道组成，并交由专门的机构管理。

　　为农业险的发展搭建出一个系统框架也是监管部门正在考虑的问题。去年年底召开的中央经济工作会议提出，要对农业保费给予补贴，对农业保险机构提供适当补贴，建立农业灾害补助制度、农产品市场风险补助制度等。

　　另外，对于“是否会成立专门的机构来开展农业险业务”这一问题，

　　国务院发展研究中心金融研究所高伟博士指出，虽然中央将农业险的财政补贴纳入了预算，但关于农业险的一系列基础性工作需要做的还有很多。“如果政府要对农业险进行补贴，那对于费率的厘定就不能由着保险公司来，也就是说，政府具有了农业险的定价权。然后，对农业险定价是一件非常复杂的工作，涉及到地理、天气等多方面的因素，需要多方面的配合。”