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进一步完善保险业四大政策支持体系(5)


http://finance.sina.com.cn 2005年08月23日 06:21 上海证券报网络版

  我国保险业政策支持体系的基本目标

  1、推动我国保险业加快发展和做大做强。按照入世协议的规定,我国保险市场正逐步实现对外开放。WTO框架下的中国保险市场对外开放,势必加剧外资与中资保险机构之间的竞争。虽然我国保险业经过改革开放以来20多年的发展,已经在一定程度上具备了与外资保险相抗衡的能力,但也不可否认,我国保险业总体上还是一个幼稚产业,与国外发达保险业
之间仍然存在着较大的差距,如保险业整体规模较小、费率总水平偏高、管理手段落后、创新能力不足等问题。相比之下,外资保险机构则具有悠久的发展历史,在资本实力、管理经验、产品开发和市场营销等方面都具有明显的优势。因此,在国内保险市场对外开放加快,市场竞争日益激烈的条件下,一个科学、完善、有效的保险业政策支持体系,要考虑支持处于发展初期的我国民族保险业与百年老店、深资巨富、高科技含量的外国保险公司开展竞争,促进民族保险业的快速发展。

  2、推动保险业走出去和实施全球化战略。随着经济全球化进程的加快和各国金融自由化的不断推进以及信息技术的迅猛发展,金融全球化也在深入发展。而金融全球化一个非常重要的特征是金融机构的跨国经营和金融业务的国际化等。在这种条件下,支持本国保险公司等金融机构实现跨国经营,推动其实现全球发展,成为各国促进本国金融业发展,提高本国金融竞争力的重要内容。以欧盟为例,1994年7月生效的第三代保险指令,在推进欧洲保险市场一体化的同时,也促进了欧盟保险公司的对外扩张。因此,在金融全球化大背景下,完善我国保险业政策支持体系,需要采取有效政策措施在支持民族保险业发展壮大的同时不断走出国门,促进中资保险机构实现全球化发展战略和跨国经营。

  3、推动保险业发展体制支撑力的形成和强化。在金融全球化进程中,传统分业经营的体制逐步被打破,银行、证券、保险混业经营的趋势也越来越明显。就单一金融机构而言,能否提供多样化的金融增值服务,成为是否具有竞争优势的重要条件。在这种情况下,各国为推动本国金融业的发展以及促进其更好地参与国际竞争,也都采取了一系列措施以适应金融全球化和综合经营的趋势。例如,一向实行严格分业经营的美国也于1999年颁布了《现代金融服务法案》,实行了混业经营。因此,适应金融混业经营的全球发展趋势,从发展的角度积极为我国保险、银行、证券等混业经营创造有利条件,逐步形成有利于我国保险业发展的宏观体制,是完善我国保险业政策支持体系的重要内容之一。另一方面,我国正处于经济转轨的过程中,经济体制正在进行着深刻的变革,其中国有保险机构建立现代企业制度的努力已取得了一定的成效,在此基础上通过适当的政策进一步推动国有保险公司的股份制改造、不断完善其公司治理,在微观上形成有利于保险业发展的体制优势是保险业政策支持体系的重要内容。因此,在经济转轨和金融发展的过程中,通过系统化和强有力的政策促进国有保险公司建立现代企业制度以及形成有利于保险业发展的宏观体制,是保险政策支持体系的一项重要目标。

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