【Mysteel专访】清理PPP项目或影响2018年基建钢材需求

背景：按照相关政策要求，各地今年3月底前要完成PPP项目库的集中清理，目前多地已明确项目退库以及整改意见。

根据财政部相关数据，2017年PPP落地项目投资完成额占基建投资完成额的17%，清理PPP项目是否会对基建钢材需求产生不利影响，来听听Mysteel研究中心分析师孔德群怎么说——

关于PPP项目你需要知道的：

什么是PPP项目？

PPP模式即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP项目模式是新型的政府与社会资本共同推进公共项目建设的形式，是国家鼓励民间投资的重要抓手。

PPP项目分为哪几类？

PPP项目目前分为两类，一类是项目管理库，指准备、采购、执行和移交阶段项目，已完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核；另一类是储备清单，指识别阶段项目，是地方政府部门有意愿采用PPP模式的备选项目，但尚未完成物有所值评价和财政承受能力论证的审核。

目前PPP项目的实施情况？

从2015年实施开始已经过去了三年，入库的PPP项目数量有所增长，项目入库比例与项目落地比例良好，但还存在一些问题，需要相关部门加以清理。

关于集中清理PPP项目你需要知道的：

为什么要清理PPP项目？

近几年，地方政府债务负担较大，且中央经济工作会议指出去杠杆和防范系统性金融风险的总目标，加强入库项目监督和管理将有效降低地方政府财政压力，防范可能存在的债务融资风险，以及规范整个PPP项目的运作过程，推进更多优质项目落地。

清理主要针对哪些PPP项目？

本次清理PPP项目主要针对“项目储备清单”中的项目，即融资渠道尚未确定、尚未提供可行性报告从程序角度来说并不十分合规的项目，已在“项目管理库中”的程序合规项目以及已经在执行推进的项目并未受到影响。

关于清理PPP项目之后的影响你需要知道的：

清理PPP项目对目前的基建项目有何影响？

刚才提到，PPP项目的清理仅针对“项目储备清单”，这些项目尚未真正入库，采购资金和移交工作均未开展，而对目前已落地、已开工的基建项目和国家实施PPP项目的初衷不构成任何影响。

清理PPP项目对2018年钢材需求有何影响？

PPP项目已投资资金占全国固定投资比例水平并不高，在3.8%左右，但PPP项目投资完成额占到全国基建投资完成额的17%，占比较大。

目前，资金来源构成为政府资金+社会资本占20%~30%，其他融资占70%~80%。我们结合近几年的宏观调控政策来看，“去杠杆”、“防范金融风险”的总体基调预计影响到一部分的政府资金和银行等金融机构资金对PPP项目的输血力度，叠加政府加强规范PPP项目产生的效应，或将影响到整个基建领域对钢材的需求拉动作用，对2018年基建钢材需求造成一定压力。

【分析师孔德群小档案】孔德群:黑色产业链近十年市场分析和行业研究经历，曾担任国际知名咨询公司高级咨询分析师，现任上海钢联研究中心研究员，主要负责大客户研究咨询项目，撰写深度行业研究报告，为客户提供钢铁及原材料采购营销策略和建议。