北京应建设若干城市森林公园

　　文/新浪财经意见领袖专栏（微信公众号kopleader）专栏作家 陈功

　　北京建设城市森林公园这个多年前提出的建议，现在终于得到了认可，有了落地的可能。在随之而来的城市森林公园建设中，北京要注意加强管理，也要改变“绿化思维”，从完善城市生态功能的角度来建设，同时还要保证城市森林的建设面积达到一定规模。

北京应建设若干城市森林公园

　　近期，北京的雾霾和沙尘暴天气再度交替出现，再度提醒在北京生活的人们，虽然官方统计的雾霾天气已明显减轻，但北京的雾霾远未根除，空气污染仍是北京的头号环境问题！如果空气污染问题得不到有效解决，再加上北京近年持续恶化的干旱天气，不需要太长时间，北京就将成为一座不适宜人类生活的城市！

　　如何缓解北京的空气污染问题？早在上个世纪90年代，我就提出过，北京应建设城市森林，通过城市森林，重塑城市形象。北京应该借鉴纽约中央森林公园的思路，对搬迁的市场应做森林化处理，建设若干城市森林公园，一是增加北京城市空间的多样性，降低城市核心区域的密度；二是以城市森林增加城市的生态功能，改善北京的大气环境，减轻北京的空气污染；三是以城市森林来提升城市资产价值。

　　从近年的形势发展来看，城市森林公园建设不仅攸关空气污染的治理，还有关实现习近平总书记对于北京的发展期待。对于如何搞好城市森林公园的建设，我有如下设想：

　　第一，重在管理。以往的治理和规划，尤其是十几年来的土地开发对于城市森林公园的严重蚕食，已经被证明这种模式是有问题的，应该将城市森林建设作为城市改革的一个组成部分进行改革。北京应该成立专门城市森林保护局，划定片区和范围，将保护和建设的职责全部纳入，组建专门的队伍，像森林警察那样进行管理，直属北京市政府管辖。中国做事情的特点，基本逻辑都是要有直接的领导，没有领导，只有概念和呼吁，用处不大。必要时也可以通过对现有机构改组设立，这样对政府机构的规模不会有太大影响。

　　第二，要彻底地改变“绿化思维”。城市森林不同于城市绿地，城市绿地更多是一种陪衬式的景观，能看不能用，对城市环境的价值只是纯粹的“面子工程”。这种“看起来很美”的绿化工程，耗资和养护成本巨大，不仅劳民伤财，也无法承载更多的生态功能，其对于小气候和减少雾霾，对于空间改善和物业价值，对于动物及生态，基本上毫无帮助。城市森林是森林不是一片草地，城市森林的建设关键是要引进和栽培高大树木，要把钱花在树上，而不是去建各种华而不实的设施，中看不中用，空气污染依旧，对调节城市小气候不发挥作用。

　　第三，北京城市森林的建设面积必须有一定的规模，不是有一点土地就插空建设，而是要结合改善城市整体环境，从大局着眼，从整体着手，下大本钱去做才能见效。理想的情况是，大致上城市建成区的二十分之一都是城市森林公园才合理。在土地条件紧张的情况下，北京首先要将南海子公园、首都机场、南部通州城以及城南庄机场沿线的城市森林公园择地建设好、管理好。尤其是城市南部的城市森林公园，现在结合改造项目，对于隔离河北连片城市群的热辐射有着重要的意义。由于北京城市森林建设带来的环境改善，对于雄安新区的建设也有重要意义。

　　北京建设城市森林公园这个多年前提出的建议，现在终于得到了认可，有了落地的可能。在随之而来的城市森林公园建设中，北京要注意加强管理，也要改变“绿化思维”，从完善城市生态功能的角度来建设，同时还要保证城市森林的建设面积达到一定规模。

　　(本文作者介绍：安邦咨询创始合伙人、首席研究员、博士后导师、著名智库学者、信息分析权威专家。他是“新丝绸之路”的最早研究者，中国版马歇尔计划提倡者，他同时也是中国陆权理论的最早研究者。研究方向主要是基于信息分析的地缘政治战略和城市发展战略。陈功先生长期担任中国体制改革研究会理事，多所中国大学的教授及博士后导师。)