特朗普一再批鲍威尔“疯了”，却为何不任性将其解雇

周三（10月10日），美国总统特朗普言辞激烈地批评美联储货币政策过紧，并说美联储已经“疯了”。

他称，美股调整是由美联储利率引起的，美联储利率上升的速度远远快于包括他自己在内的很多人的预期。“我认为美联储失控了，他们正在犯错”，但是，他却表示不会解雇美联储主席鲍威尔，他称“我只是感到失望”。

对此，白宫国家经济委会主任库德洛11月11日对媒体表示，总统有他自己的看法，他说，我们都知道美联储是独立的，特朗普并没有向美联储发号施令。

1913年的美联储法规定，美联储官员可以因总统的理由被提前解职，但并没有详述是何种理由可以让总统解除美联储官员的职位，而这被理解为不包括政策分歧。

对于特朗普能否解雇鲍威尔的看法，康奈尔大学法学院法学教授罗伯特·霍凯特(Robert Hockett)说，“答案基本上是否定的，但从技术上讲，是肯定的。” 他表示:“如果美联储主席可能被解雇，美联储就不会有独立性，甚至连美联储独立性的影子都没有。”

一位法律专家表示，特朗普不能解雇美联储主席杰罗姆·鲍威尔，如果特朗普提出相反的建议，对他不利。

摩根大通首席美国经济学家迈克尔·费罗利表示，“我们认为，这种重新安排不会对美联储的货币政策决定产生影响，但它可能对金融市场造成非常严重的破坏性影响。”

有趣的是，以最高法院副大法官布雷特·卡瓦诺为首的一些保守派法学家认为，要求解雇独立机构负责人的理由是违宪的。

与美国证券交易委员会(Securities and Exchange Commission，简称sec)等其他独立监管机构类似，《联邦储备法案》(Federal Reserve Act，第10.2条)规定，总统可以“出于事由”而非“随意”撤换美联储理事。

该法案可以追溯到20世纪40年代，当时美国总统富兰克林·罗斯福(Franklin Roosevelt)撤换了联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)的一名成员，并将其作为他们对公共政策观点分歧的原因之一。最高法院一致撤销了解雇决定，称独立机构的高管在其任期内不能被免职，除非有正当理由。法院裁定，这些机构“必须摆脱行政控制”。

霍基特说，这通常被理解为一种严重的、过分的或犯罪的行为，“与他们所追求的货币政策不一致”。

俄亥俄州立大学莫里茨法学院(Moritz College of law)的行政法教授彼得·谢恩(Peter Shane)说，他不知道有哪个案例是总统为了“原因”而开枪，而联邦行政官员在法律上只能“因为原因”而被开除。