央行新掌舵人易纲：凡是搞金融的都要持牌经营

　　接掌央行 易纲5年来互联网金融的表态在这了　

　　来源：互联网金融新闻中心

　　3月19日，十三届全国人大一次会议第七次全体会议投票表决，决定易纲为新一任央行行长。

　　此前，易纲以央行副行长、国家外汇管理局局长的身份配合周小川，参与过去十余年中国金融改革的重要事件。

　　对于互联网金融，易纲也有自己的看法。早在2014年3月，易纲曾表示，“总体上支持互联网金融发展，发展过程中要容忍，但有些问题要及时规范，要平等竞争，才能创造更好的环境可持续发展。”

　　此后的5年间，易纲也在多个场合表达了对互联网金融监管的态度。2015年3月4日，易纲在两会期间表示，党中央、国务院高度重视关于加强互联网金融监管的提案，有关部门正在反复研究。“出台政策既要拿捏把握度，又要促进发展，要适度监管。”

　　7月18日，央行等十部委联合发布《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，明确规定一行三会分别对互联网金融分为七大业态领域进行监管，央行监管互联网支付，银监会监管网络借贷、互联网信托和互联网消费金融，证监会监管股权众筹融资和互联网基金销售，保监会监管互联网保险。同时对网络借贷等进行明确界定，提出了建立客户资金第三方存管制度等。

　　12月28日，国务院法制办公室在官网发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知，明确了P2P信息中介的定位，并对银行存管、备案制度等进行规范。

　　2016年4月14日，国务院办公厅印发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》，8月份，银监会发布《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，标志着互联网金融行业迎来强监管。

　　2016年，易纲在“2016中国普惠金融国际论坛”上指出，要规范发展数字金融，支持普惠金融产品的创新。在规范发展数字金融和支持普惠金融创新方面，中国在过去这些年也取得了显著的进展，特别是数字金融在中国发展比较快，数字金融有较强的普惠性。“中国将继续平衡好创新和防范风险的关系，引导数字金融规范发展。”易纲表示。

　　8月4日晚，央行在《中国区域金融运行报告（2017）》中提出，探索将规模较大、具有系统重要性特征的互联网金融业务纳入宏观审慎管理框架，对其进行宏观审慎评估，防范系统性风险。

　　MPA，即宏观审慎评估，之前一般指的是央行对商业银行资本和杠杆情况、资产负债情况、流动性、定价行为、资产质量、外债风险、信贷政策执行等七大方面的评估。

　　2017年年初，《网络借贷资金存管业务指引》和《网络借贷信息中介机构业务活动信息披露指引》相继发布，加上2016年发布的《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》、《网络借贷信息中介备案登记管理指引》，网贷行业“1+3”制度框架基本搭建完成。

　　2017年9月，易纲在“2017中国普惠金融国际论坛”上表示，凡是搞金融的都要持牌经营，纳入监管，要实现监管全覆盖。并强调要警惕打着普惠金融旗号的违规欺诈行为，提高公众的风险意识，区分合法金融和非法集资。

　　易纲表示，普惠金融有一个重要功能是对公众的金融知识普及教育，特别是对老年人，避免他们踏入“庞氏骗局”的陷阱。

　　12月13日，P2P网贷风险专项整治工作领导小组办公室于近日向各地P2P整治联合工作办公室下发了《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》（57号文）（下称“通知”），对下一步的整改验收阶段做出了具体、详细的部署。各地应在2018年4月底前完成辖内主要P2P机构的备案登记工作、6月底之前全部完成；并对债权转让、风险备付金、资金存管等关键性问题作出进一步的解释说明。

　　2017年12月23日举办的“2017-2018中国经济年会”上，易纲表示，“要加强统一监管，对功能相似的金融产品要按照统一规则进行监管。要全面实施金融机构和业务的持牌经营，打击无照经营，对超越范围，违法违规经营活动要坚决打击。对综合经营、产融结合要严加规范，打击乱办金融，坚决打击违法集资非法活动。”

　　同时，易纲强调，继续加强对互联网金融的专项整治工作，“金融管理权是中央事权，要明确地方政府的责任，压实监管问责，这样就有一个整体的治理金融风险的稳妥方案。”

　　2018年1月，易纲在《中国金融》杂志撰文称，探索将影子银行、房地产金融、互联网金融等纳入宏观审慎政策框架，将同业存单、绿色信贷业绩考核纳入MPA考核，优化跨境资本流动宏观审慎政策，对资本流动进行逆周期调节。

　　易纲认为，2018年，金融乱象仍然存在，金融监管构架还有待进一步完善。面对复杂的内外部环境，我们既要坚定理想信念、不畏艰难险阻，也要心存风险意识、时刻保持警惕。

　　实际上，在易纲持续5年对互联网金融表态的同时，互联网金融也连续5年被写入政府工作报告。

　　2014年，“促进互联网金融健康发展”；2015年，回顾2014年工作时，提到“互联网金融异军突起”；部署2015年工作时，再次提出“促进互联网金融健康发展”；2016年，“规范发展互联网金融”；2017年，“对互联网金融等累积风险要高度警惕”；2018年，“健全互联网金融监管”。

责任编辑：谢海平