农行股改：谋定而动

　　FN记者 张正华

　　23日，农行有关负责人向新闻界表示，将按照“整体改制，择机上市”的总体目标，扎实做好股改前期各项基础工作。根据农行的表述，农行财务重组和股改方案将加快制定完成。据悉，农行将争取在上半年完成财务重组，下半年启动股份制改造。

　　被称之为最为困难的农业银行改革终于在1月19日召开的全国金融工作会议上被定调，农行改革终于在经历喧嚣和久拖未决后有了明确说法。

　　按照温家宝总理的“强化为‘三农’服务的市场定位和责任，实行整体改制”的表述，农行改革“主基调”已经确定，将遵循“面向三农、整体改制、商业运作、择机上市”十六字原则，农行仍将延续国有商业银行改革模式，实行整体改制、择机上市。

　　这意味着，决策层已应允“整体上市”的农行改革方案，农行的改革将继承工行、中行、建行的成功经验和改制上市的改革路线图。

　　事实上，种种迹象表明，农行股改在坚持商业化运作的原则上，早已谋定，目前正进入全面启动阶段。

　　谋定而动，此前，农行股改工作一直遵循着“整体改制，择机上市”的思路，有条不紊地进行。从2003年开始，农行即着力实施风险管理、贷后管理、科技创新和人才培养“四项工程”，经过三年多努力，全行管理基础进一步夯实，风险控制能力逐步提高，管理的集约化、专业化、精细化水平明显提升，经营管理迈上了一个新的台阶。2006年末与2002年初相比，资产总额、各项存款、各项贷款分别增长了110%、127%和90%，盈利增长50多倍。

　　谋定而动，为从根本上解决长期以来形成的管理链条长、风险点多、基础管理相对薄弱等问题，农行将风险管理提到了前所未有的高度。从加强流程和制度建设，到对授信授权、信贷决策、财务管理、会计结算等重点环节进行认真梳理，修订和新订规章制度324项，有效提高了制度的完备性和

执行力，强化了岗位、部门和程序制约。

　　谋定而动，为切实解决信贷“重放轻管”等问题，控制不良贷款的发生，农行将贷后管理摆上突出位置。修订完善了“信贷新规则”，健全完善了各项贷后管理制度，建立了与客户规模、风险程度、管理需要相适应的分层次贷后管理体系。设置风险经理岗位，配备了7000多人的风险经理队伍，明确了管户责任和风险监控责任，加大了风险监测和处置力度，实行了严格的新增不良贷款责任追究制、问责制和引咎辞职制，有效提高了贷款全程管理的制度化、专业化、精细化水平。为推动贷后管理制度落实，总行先后开展了4次贷后管理尽职检查，严肃追究相关人员贷后管理责任。经过不懈努力，全行贷后管理工作逐步走上制度化、规范化、程序化轨道，信贷业务保持了健康发展势头，不良贷款占比从2003年末的30.67%下降到2006年末的23.55%，新增贷款质量逐年改善，2004年以来至今新增贷款不良率仅为1.27%。

　　农行自开始进入改制的准备工作，便立即着手建立了对一级法人负责的两级

审计派驻制。目前已向19家一级分行派驻了审计特派办，在273个二级分行设置了审计办事处，显著提高了内审工作独立性和内部控制有效性。总行还成立了合规管理部门，加快了合规管理体系建设步伐。四是狠抓案件专项治理，加大检查和责任追究力度。仅2006年就处理各类涉案和责任人员5465人，其中局级干部3人，处级干部277人，科级干部1374人。同时加强风险点排查，三年共撤并1.1万个达不到风险监控要求的风险网点，实现了全系统发案总数、涉案金额、百万元以上案件数和金额的“三下降”。

　　农行目前正在推进的“四项工程”，为农行下一阶段的股份制改造工作奠定了坚实的基础。据记者了解，近期，农行将围绕股改的各项基础性工作如聘请德勤

会计师事务所，开展全面外部审计；聘请国际知名的人力资源咨询公司，启动人力资源综合改革；启动新会计准则转换工作，按照新会计准则要求，转换会计制度和核算体系，推进会计标准国际化；开展固定资产清理和确权，进一步摸清家底，为推进股改，农行事实上正全方位在进行改制上市的“热身”准备。