破题：从保险大国到保险强国 混业经营大步踏进

　　FN记者 张兰

　　在刚刚过去的2006年，我国保险业持续迅猛发展，全年保费收入突破5000亿元大关，保费收入排名跃居世界第11位；国务院出台了《关于保险业改革发展的若干意见》，为保险业的发展注入了活力。可以说，2006年的辉煌成就给2007年的保险业提供了一个前所未有的发展契机，保险业正面临“史无前例的发展机遇”。

　　机遇与挑战并存

　　尽管我国已经跻身于世界保险大国的行列，但保险业的发展质量却与国际上的保险强国还相差甚远。中国保监会主席吴定富日前在全国保险工作会议上透露了这样一组对比数据：目前我国GDP世界排名第4位，但保费收入排名仅为第11位；保费收入占GDP的比重，世界平均为8%，我国仅为2.8%；人均保费世界平均为512美元，我国仅为55.3美元；保险资产占金融业总资产的3.1%，远远低于发达国家20%左右的平均水平。

　　不仅如此，我国保险公司的竞争能力也明显落后于国外先进保险企业。表面看来，我国部分保险公司治理结构已经与国外先进企业相差无几，但是在机构本身并不代表机构职能的充分发挥。虽然很多保险公司已经效仿国外先进企业构建了完整的组织架构，但是这些机构却依然是“新瓶装老酒”，并不能发挥其在现代企业制度中的真正作用，公司治理结构“形似而神不似”的问题在我国保险业中普遍存在。此外，我国保险企业经营机制也未根本转变，业务单一、产品同质化现象仍比较严重，公司创新能力、盈利能力和服务水平的欠缺也严重制约了保险企业的进一步发展。

　　“总体来看，保险业加快发展的机遇与挑战并存。保险业必须从经济社会发展全局和行业自身长远发展的战略高度，充分认识抢抓机遇，加快发展的重要性和紧迫性。”吴定富对我国保险业现阶段总体形式作出如此论断。

　　“三农保险”破题在即

　　继保险“国十条”明确提出要“探索建立适合我国国情的农业保险发展模式，将农业保险作为支农方式的创新，纳入农业支持保护体系”后，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝又在日前召开的全国金融工作会议上强调，保险业要大力推进农村金融产品和服务创新，积极发展农业保险，加大对农村金融的政策支持。

　　在中央政府的高度重视下，今年的全国保险工作会议再次把“发展‘三农’保险、切实为社会主义新农村建设服务”确定为2007年保险业的发展重点。吴定富在全国保险工作会议上指出，近年来，发展“三农”保险的呼声日益高涨，然而保险业的发展却远远未能满足广大农村市场的保险需求。保险业不应充当“恩赐”农民的角色，而是应当认识到，在中国这样一个农业大国里，农村市场是保险市场不可或缺的一个组成部分，保险业应当用战略眼光来看待这个前景广阔且亟待开发的市场领域，正确对待农业保险的发展问题。

　　现阶段农业保险发展面临的最大问题就是“如何进一步扩大覆盖面的问题”，而扩大农险覆盖面的有效手段之一就是财政给予适当的补贴。在未来的一年里，保监会将落实《政策性农业保险试点方案》，积极推动相关政策措施出台，同时会同有关部门开展政策性农业保险立法工作。有消息称，目前由中国保监会牵头，财政部、农业部相关部门人员参加的《农业保险条例》起草小组已经成立，农业保险补贴问题已经初步明确。在条例草案当中，中央财政、地方财政和农民个人承担的保费比例暂定为4∶4∶2。“目前中央财政补贴的政策已经基本明朗，地方财政补贴的方式和农民缴费的办法仍在进一步讨论当中。”

　　与此同时，业内广泛呼吁的政策性农业保险巨灾

准备金制度、农村产品开发以及农村网点不足等问题也有望在今年破题。有业内人士称，农业保险再保险体系和巨灾保险的体系建设均得到了中央政府的高度重视，“巨灾问题的方案已经基本完成，目前正在进一步细化的过程当中”。保监会还将“鼓励引导保险公司针对农民的需求，加强产品开发和服务创新，满足农民在养老、健康、意外伤害等方面的保险需求，并且鼓励保险中介机构深入乡镇、农村，解决农村服务网点不足的问题。”

　　金融混业“大步踏进”

　　近年来，中国保险业在支持金融改革、促进经济发展方面做出了卓越的贡献。2006年，多家保险公司作为战略和财务投资者参与

商业银行的上市重组，投资中国银行、工商银行逾300亿元。在支持

汇率体制改革方面，保险业积极推动保险机构购汇投资境外市场，2006年保险业境外投资已达24.6亿美元。此外，保险业在支持基础设施建设和支持出口企业参与国际化竞争方面也发挥了重要作用。在京沪高速铁路项目中，保险资金投资额已达到100亿元。出口信用保险公司与40多家中外资银行开展了贸易融资合作，为出口企业提供了1100多亿元的资金支持。

　　展望未来，中国保险强国圆梦之旅依然漫长，市场不会总是允许我们错过机遇。“加快保险业改革发展，更加刻不容缓，更加迫在眉睫。放慢速度，就意味着相对退步；原地踏步，更无异于自甘落后。”吴定富如是说。