申江婴：创新发展新型城镇化要向产城融合要动力

新华网董事、副总裁申江婴

　　新浪财经讯 “2018中国特色小镇博览会暨特色小镇和小城镇发展高层论坛”于1月13日至15日在湖南长沙举行。 新华网董事、副总裁申江婴出席并致辞。

　　以下为致辞实录：

　　申江婴：各位领导、各位嘉宾，下午好！

　　城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。改革开放以来，我国城镇化取得了举世瞩目的成就，创造了中国奇迹。但奇迹背后，也积累了一些矛盾和问题。比如，在过去的城镇化中，东部沿海一些城镇在中国经济发展中扮演了火车头的角色，中西部城镇潜力尚未得到充分释放，那么，现在站在新时代的历史方位，在创新发展新型城镇化中，如何改变原来区域之间、城乡之间的不平衡不充分发展状况，让每一座城镇都变成一节节动车车厢，合力驱动中国经济这辆动车以高质量高水平速度行稳致远呢？需要社会各界从不同维度进行深入研究，凝心聚智，建言献策。这也是2018中国特色小镇博览会开设“新发展论坛”的主旨所在，希望各位畅所欲言，分享真知灼见。

　　在此，我提出几条建议。

　　一、创新发展新型城镇化，向城乡一体要活力。

　　按照协调发展的要求，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡一体。通过以工促农、以城带乡，充分释放新型城镇化潜力和空间，实现乡村建设和城镇发展相得益彰、互促共荣，确保全体人民共同迈入全面小康社会。

　　另外，在创新城乡融合发展体制机制上下功夫，促进城乡在规划布局、产业发展、要素配置、基础设施、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展，让农村人口享受城镇化发展成果。

　　二、创新发展新型城镇化，向产城融合要动力。

　　创新发展新型城镇化，有城无业不行，产业必须先行、以产兴城，以产业的聚集带动人口的自然聚集。没有“产”和“城”的融合，往往容易形成“空城”、“睡城”，城市发展就会失去动力。

　　创新发展新型城镇化，有业无城也不行，通过产城互动、双向融合，为城市赋能。单纯的工业化不等于城镇化，一座过度依赖工业增长而公共服务配套不足的城市，也是一座发展质量不高的城市。

　　只有产城融合发展，以产业为引领、以城市为载体、以人为根本，实现产、城、人的高度互动，才能打造城市经济发展平台，真正走活新型城镇化这盘棋。

　　三、创新发展新型城镇化，向特色定位要吸引力。

　　创新发展新型城镇化，需要“量体裁衣”，体现区域差异性，倡导形态多样性。

　　独特定位的确立和形成要依托当地产业资源、历史人文条件，是在“本色出演”基础上的升华。各地自然禀赋、风土人情、文化传承、历史沿革、资源条件等千差万别，发展情况也存在差异，适宜的发展模式也不尽相同。

　　从规划设计开始，就因地制宜，遵循客观规律来谋篇布局，清楚认识到自身的优势与劣势，放大优势，突出地方特色、文化特色、民族特色、城镇特色、产业特色、空间特色，规避“千城一面”的特色危机，形成核心竞争力。

　　“人，诗意地栖居在大地上”，这是很多人梦寐以求的念想。让我们携手前行，融入创新发展新型城镇化潮流，奋勇开拓，帮助人们圆好这个美梦，谢谢。

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责任编辑：梁斌 SF055