转自:三联生活周刊
5月中旬,美国政府发布公告,对从中国进口的180亿美元的产品加征关税,包括锂离子电动汽车电池、太阳能电池等,其中电动汽车的关税从25%大幅提升至100%。
6月中旬,欧盟宣布对中国电动汽车加征反补贴关税,从7月4日开始实施。和美国一刀切的做法不同的是,欧盟提出了一个差异化的关税方案,在原有10%的关税基础上,对不同企业加征不同关税,对比亚迪、吉利汽车和上汽集团这三家参与抽样调查的企业,分别加征17.4%、20%和38.1%的关税,对其他未被抽样但配合调查的企业,税率统一为21%;对不配合调查的企业,税率为38.1%。
欧盟针对中国电车的反补贴关税是临时性关税,有效期为4个月。在4个月之内,中国和欧盟之间有望通过谈判解决相关分歧,如果不能,临时关税将变成正式关税。
美国和欧盟对中国电车加征重税,表面理由是中国的电车制造商获得了大量的政府补贴,以此形成了不公平的竞争优势;而且,在中国国内汽车产能过剩之后,这些电车产能会涌向美国和欧洲,对当地的汽车制造商形成冲击。所以,无论是美国还是欧盟,都通过提高关税来阻止中国电车的进入。
对美国而言,在当前对中国电车加征关税,更多还是出于政治考量而非经济目的。因为中国目前出口美国的电车数量极少,只有吉利集团和沃尔沃汽车集团联合生产的极星(Polestar)品牌,今年一季度的出口量只有2000多辆。美国将中国电车的关税大幅提高到100%,长远来看是为了预防中国电车涌入美国市场,从短期来看,主要目的是在大选前争取汽车行业从业者的支持。
欧盟对中国电车加征关税,除了商业目的,更多是为了保护本地的汽车产业。汽车产业是欧洲的支柱性产业之一,随着中国电车大量进入,欧洲的汽车产业面临巨大挑战,所以欧盟以反补贴为名提高了中国电车的关税。
美国和欧盟先后对中国生产的电车加征关税,对美国、欧洲、中国甚至全球汽车市场都会带来连锁反应。
对于中国电车而言,在关税大幅提高之后,意味着在当地的价格优势大幅下降。鉴于美国市场的复杂性,这些年中国的电车商家其实一直在主动和美国市场保持距离,在大规模“出海”的背景下,美国始终不是中国电车的主要出口地。这一次关税提高到100%之后,意味着未来很多年,中国电车都很难再进入美国市场。
对于美国而言,在长期通胀的压力之下,价廉物美的中国电车如果进入美国市场,其实可以帮助缓解通胀压力,中国电车无法进入美国市场,对于美国普通民众也是损失。美国商务部在报告中承认,对华关税对美国总体经济福利有轻微负面影响。
以欧洲市场来看,欧洲是中国电车的重要出口地。去年中国首次成为全球第一大汽车出口国,很大程度上就是靠电车出口推动。去年中国出口电车120万辆,其中38%流向了欧洲市场。所以,欧盟这次对中国生产的电车加征关税,短期之内对中国电车行业的冲击大于美国。
按照欧盟的关税方案,中国电车的关税将达到27%~48%的水平,这就意味着中国电车的价格优势将大幅下降。不过,这也并不意味着中国电车在欧洲市场完全失去了机会。按照欧洲当地研究机构的测算,以当前中国电车的价格,需要被征收50%左右的关税,才会失去与欧洲电车竞争的优势。此次欧盟对中国电车的关税提升,并没有完全切断中国电车在欧洲的机会,尤其是对比亚迪征收17.4%的关税,更是让很多人颇感意外。欧盟的关税方案披露之后,比亚迪的股价不跌反涨,投资者将比亚迪相对较低的关税视为利好。
欧盟对中国生产的电车加征关税之后,很多欧美车企表示了强烈反对。原因之一在于,欧盟加征关税的对象不仅是中国车企,还有在中国生产的电车,也就是说,包括特斯拉及其他欧洲车企在中国生产的电车,都是欧盟此次加征关税的对象。中国出口到欧洲的电车,其实很大部分来自特斯拉以及欧洲和中国车企的合资品牌,所以,欧美车企也成为被打击的对象。
除此之外,很多欧洲车企反对欧盟加征关税,很大部分原因在于担心引发贸易摩擦之后,欧洲车企会成为被反制的对象。欧洲很多汽车品牌要仰仗巨大的中国市场,当前欧洲的豪车在中国市场已经面临极大的竞争压力,在中国品牌电车的挤压之下,市场份额快速萎缩,不得不大幅降价促销。如果中国再提高欧洲汽车的关税,其在中国的市场份额将更为快速地流失。
不只是汽车,欧洲的其他产业也有可能成为贸易摩擦的牺牲品。在欧盟宣布对中国电车加征关税之后,6月17日,中国宣布对欧盟的进口猪肉进行反倾销立案调查;6月20日,商务部表示,已经关注到业界对欧盟乳制品行业的反补贴调查申请。
对于中国品牌的电车企业而言,面对欧洲的高额关税如何破局?在欧洲当地设厂可能会成为中国车企的重要选择。按照原产地规则,如果中国车企不是在中国境内生产,而是在欧洲当地设厂,就可以规避欧盟的高额关税。
目前比亚迪和蔚来已经在匈牙利设厂,其他几家中国车企也表示正在欧洲选址。对于欧洲国家而言,其实也乐见中国车企在当地设厂。法国财政部长公开表示,如果比亚迪决定在当地开设工厂,法方将表示欢迎。
中国电车企业在快速崛起之后,“出海”已经是一条必经之路。如何应对海外的高额关税,是中国车企走向海外的一堂必修课。
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