转型升级势在必行|旅行社_新浪财经

□ 彭志凯

2021年，我国国内生产总值超过114万亿元，占全球经济比重由2012年的11.4%上升到18%以上，人均GDP达到1.25万美元，接近高收入国家门槛。疫情发生前的2019年，国内旅游人数达60.06亿人次，是2012年29.57亿人次的2倍，人均出游达4.3次，我国已进入大众旅游时代。

近年来，我国旅游业飞速发展，旅行社行业发生了一些新变化，也取得了一些新成就。2012年底，我国共有旅行社24944家。文化和旅游部发布的统计数字显示，2022年第一季度全国旅行社总数为42604家。可以看出，十年间，旅行社的数量增加了17660家，是2012年的1.71倍。

为满足大众出游需求，适应自由行兴起的市场趋势，旅行社积极依托互联网平台，改变传统的经营方式，让“说走就走”的旅行变得触手可及。

十年间，出游人数的持续增长，为OTA旅游电商提供了巨大的商机，市场份额迅速扩大。10年间，旅行社从传统的组织、招来、接待、包价等服务，到提供政府采购及私人定制、个性化等单项服务。相关数据显示，2022年第一季度国内旅游单项服务达776.01万人次。

2019年，全国旅行社国内旅游组织1.77亿人次，接待1.85亿人次，两项相加占当年国内出游总数的6.03%。入境旅游外联加接待3056.91万人次，占入境总数的18%。出境旅游组织6288.06万人次，占出境总数的35%。

这十年旅行社行业取得的成就主要有三方面：

一是构建批零体系，形成了旅行社批发、代理、零售垂直分工，旅行社“弱小散差”状况得到明显改善。

二是全面推行旅行社等级评定，为全面贯彻落实高质量发展理念，切实维护和保障旅游者权益，提高旅行社经营管理水平和服务质量，优化旅行社产业结构，促进旅游市场健康、持续和稳定发展奠定了坚实基础。

三是开展导游执业试点，为适应旅游市场小团化、定制化消费需求，向游客提供“导游+网约车”服务；推动建立导游服务预约平台；推动劳动报酬指导性标准与服务质量评价相衔接，使导游职业渠道由单一旅行社委派转变为旅行社、互联网平台以及其他旅行服务机构等多元选择。

新冠肺炎疫情给旅行社行业带来巨大的冲击，使之成为遭受影响最严重的行业之一。旅行社既是传统服务业，也是旅游业的主力军。3年来，疫情时有反复，企业生存及市场复苏过程艰难。但我们也要看到疫情带来的变化及机遇。旅行社企业应该认真思考，旅游重启后，游客在哪里？市场在哪里？产品又在哪里？

从旅行社自身来看，不能头痛医头、脚痛医脚，要顾眼前更要谋长远。旅行社传统的运作方式、思维模式在未来将很难维系，但旅行社的组织串联作用一定会长期存在。这其中，业态的革新、产品服务的迭代提升、核心竞争力的坚守和升级更是题中之义、应有之义。疫情对旅行社行业既是危机也有商机，面向未来，我们要敢于面对挑战，更要对行业发展充满信心！

（作者为原国家旅游局监督管理司司长）