文/杨希

　　金融消费者保护和打击非法集资，一直是银保监会的工作重点之一。近年来，随着经济环境日益复杂，处理前述问题难度也在日益加大。

　　7月8日，第274场银行业保险业例行新闻发布会在北京召开，普惠金融部主任丁晓芳、消保局局长郭武平、打非局副局长胡美军出席并介绍了银保监会在前述工作中新进展。

　　郭武平表示，2020年内，银保监会通过现场检查、督查、纠纷化解等等各种方式，已督促银行保险机构清退和赔付消费者177亿元。胡美军则总结了非法集资的五大新特点，并指出现阶段互联网已成为非法集资的主阵地。

　　消费者保护：去年清退、赔付177亿

　　消费者保护是银保监会重要的法定职责之一 ，因此消保局也是与人民群众距离最近的部门之一。郭武平表示，消保局坚持“民有所呼，我有所应”，去年现场检查、核查银行保险机构33家次，同时对外发布7期监管通报、6期风险提示。

　　据介绍，2020年银保监会全系统共处理银行保险机构投诉36万件，其中银行机构投诉约24万件，保险机构投诉约12万件。“我们按照党中央‘把非诉讼纠纷解决机制挺在前面’的要求，加大力度指导各地纠纷调解工作，成功化解银行保险消费方面的纠纷10万件。通过现场检查、督查、纠纷化解等等各种方式，去年一年督促银行保险机构清退和赔付消费者177亿元。”郭武平称。

　　近期，银保监会会同人民银行推动降低ATM跨行取现手续费，给广大消费者发了一个实实在在的“红包”。郭武平表示，政策主要考虑到目前跨地域人口流动比较多。据统计，中国国内跨省和省内流动人口达3.76亿，异地跨行取现需求较多，此外还有60岁以上的人口2.64亿。

　　“所以我们出台相应的政策，一个是同城跨行取现手续费做了一些调整，从大概4块钱降到3块5，这个下调幅度大概是12%。更大幅度的是第二个异地跨行取现手续费，和同城相比，过去除了有固定费用，还有一个变动费用，大概是取现金额乘以0.5%甚至1%，各家银行不一样。这次调整把异地取现费用跟同城完全统一起来。”郭武平介绍道。

　　郭武平表示，由于技术上需要调整时间，所以政策过渡期是1个月。也就是说从6月25日算起，到7月25日，消费者就能够真正享受ATM跨行取现手续费的优惠政策。

　　打击非法集资：新业态、新形态不断冒头

　　非法集资作为金融领域中典型的“无照驾驶”行为，多年来纠而复生、屡禁不止，已经成为非法金融“牛皮癣”，不但危害国家经济金融秩序，而且损害人民群众财产安全，影响社会大局稳定。

　　胡美军表示，党中央、国务院对此高度重视，已经将其纳入金融风险攻坚战的重要内容进行高位推动。具体来看，一是坚持高压严打，对非法集资“零容忍”，有力震慑犯罪；二是加快存案处置的进程；三是千方百计追赃挽损。

　　据介绍，今年1—5月份，各省（自治区、直辖市）查处涉案金额亿元以上的大案要案80余起，涉案金额超过900亿元。此外2018年开始已组织各地开展存量案件攻坚，三年来已办结存案1.1万起，涉及金额3800余亿元。

　　追赃挽损是人民群众最关心的环节。胡美军表示，近年来，部分地方在追缴逃废债、明星代言费、实施联合失信惩戒、加快易贬损财物处置等方面形成切实管用的办法，一些全国性的大案要案已经分批次向参与集资的群众清退资金，挽损比例也在稳步上升。

　　值得关注的是，近年来非法集资新业态、新形态不断冒头，网贷、私募、涉农涉老、房地产、预付卡等传统领域存量风险加速释放。同时，一些领域的增量风险也在滋生，出现了一些新苗头、新特点。胡美军在此次发布会上强调，这也是银保监会“最想对人民群众说的一个问题”

　　银保监会将非法集资的特点归纳为五个方面：一是互联网成为主阵地；二是由实体向虚拟、由单一向复杂的方向演化；三是追逐热点、攀附政策这个特点比较明显；四是离散化、隐蔽性明显；五是新业态还在涌现。

　　事实上，此前银保监会主席郭树清已多次强调，在现阶段的经济条件下，任何产品如果承诺收益超过6%就要打问号、超过8%就很危险、10%以上就要准备损失全部本金，并且还强调宣扬“保本高收益”就是金融诈骗。

　　胡美军坦言，希望提醒广大人民群众，增强理性投资意识。睁大眼睛、提高警惕、多想一想、多问一问、多等一等，主动远离非法集资、自觉抵制非法集资，保护好自己的“钱袋子”。

　　普惠金融：高质量发展实施意见正酝酿

　　大力发展普惠金融是近年来监管的工作重点之一。丁晓芳介绍，银保监会重点从推动重点领域金融供给增量提质、统筹推进制度机制建设、加快推进“十四五”期间普惠金融发展的顶层设计三个重点方面推进。

　　据介绍，今年银保监会和各级派出机构对全国2922家银行法人开展了首次监管评价，全面查找小微企业金融服务的问题与不足，督促银行补短板、强弱项，查漏纠偏。同时联合人民银行制定《金融机构服务乡村振兴考核评估办法》，引导银行业金融机构更好满足乡村振兴多样化金融需求。

　　值得关注的是，银保监会同时推进加强银行内设机构建设。指导银行机构做深做实普惠金融事业部，完善专业化的经营机制，持续提升服务能力和动力；鼓励支持银行建立服务乡村振兴的内设机构，建设专业人员队伍和运行机制。

　　据介绍，截至目前，国开行和农发行已经将扶贫事业部调整优化为乡村振兴部；农业银行、邮储银行深化三农事业部建设，增加乡村振兴机构和人员；工商银行、交通银行等增设乡村振兴处室，不断加大政策资源倾斜力度。

　　丁晓芳透露，银保监会正在认真总结当前普惠金融需求领域、供给领域、外部环境等方面存在的问题，同时正在制订推进普惠金融高质量发展的实施意见，引导加强对科技创新、乡村振兴、数字普惠、养老服务、绿色发展等领域的金融支持，努力在“十四五”期间推动普惠金融需求满足度、金融供给适配性、外部环境保障性等方面取得新突破。

责任编辑：潘翘楚