银行业保险业风险形势依然复杂，存在着诸多不确定性和不稳定性，需要认真应对，妥善处理。

　　1月11日，银保监会官网发布最新动态。银保监会近日召开2020年全国银行业保险业监督管理工作会议，回顾2019年工作，研判当前经济金融形势，部署2020年工作任务。银保监会党委书记、主席郭树清出席会议并讲话。

　　银保监会肯定了2019年防范化解金融风险攻坚战取得的关键进展，同时明确划定了2020年的重点工作方向。

　　从会议内容来看，防风险仍将是监管继续深耕的领域。国家金融与发展实验室副主任曾刚认为，2020年是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年，目前工作的重点，一方面是进一步夯实已经取得成绩的领域，避免出现死灰复燃；另一方面是对尚未处置完成的领域进一步收尾和深化，推动金融风险的化解。

　　梳理本次会议提到的重点工作，可以预见的是今年银行业保险业也将迎来重要变化。

　　值得注意的是，银保监会表示，要全面加强资产和负债质量监管，在现有五级分类基础上，细化分类规则，提高资产分类准确性。而在2019年4月30日，银保监会发布了《金融资产分类管理暂行办法》征求意见稿。

　　曾刚表示，金融资产分类管理是一种必然，预计会对银行资产风险分类管理的治理架构政策、流程、不良资产比重以及后续减值计提产生较大影响。

　　影子银行规模较历史峰值压降16万亿

　　回顾2019年工作，银保监会指出，防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。具体来看，包括以下方面：

　　全年共处置不良贷款约2万亿元，商业银行逾期90天以上贷款全部纳入不良资产管理。

　　影子银行和交叉金融风险持续收敛，三年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。

　　问题金融机构得到有序处置，保险领域重点风险得到缓解。

　　网络借贷风险大幅下降，机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降。

　　房地产金融化泡沫化倾向趋缓，地方政府隐性债务风险逐步化解。

　　市场乱象存量问题持续减少，增量问题得到遏制，一批重大非法集资案件得到严厉查处。

　　2020风险形势依然复杂

　　如何看待当前银行业保险业整体运行情况？

　　银保监会认为，当前银行业保险业运行总体平稳，主要指标处于合理区间。但是风险形势依然复杂，存在着诸多不确定性和不稳定性，需要认真应对，妥善处理。

　　2020年如何打赢防范化解金融风险攻坚战？新浪金融研究院为您梳理出以下重点：

　　继续拆解影子银行，特别要大力压降高风险影子银行业务，防止死灰复燃。

　　坚决落实“房住不炒”要求，严格执行授信集中度等监管规则，严防信贷资金违规流入房地产领域。

　　对违法违规搭建的金融集团，要在稳定大局的前提下，严肃查处违法违规行为，全力做好资产清理，追赃挽损，改革重组。

　　深入推进网络借贷专项整治，加大互联网保险规范力度。

　　继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组，加快经济结构调整，化解隐性债务风险。

　　有效防范化解外部冲击风险，做好银行保险机构压力测试，完善应对预案，稳定市场预期。

　　五级分类将进一步细化

　　梳理本次银保监会的会议内容，可以预见的是今年银行业保险业也将迎来重要变化。

　　具体来看，对于2020年银行业来说，普惠金融依旧是工作的一大重点。银保监会指出，将抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法，普惠型小微企业贷款综合融资成本要再降0.5个百分点，贷款增速要高于各项贷款平均增速，5家大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%。

　　银行理财在本次会议中也被提及，银保监会指出，将引导银行理财和信托业稳妥转型，建立完善养老保障第三支柱，在优化金融产品结构和机构体系的同时，为资本市场长期持续健康发展打牢基础。

　　值得注意的是，银保监会表示，要全面加强资产和负债质量监管，在现有五级分类基础上，细化分类规则，提高资产分类准确性。

　　曾刚表示，一方面，随着银行业资产业务的日趋复杂，同业业务、债券投资、票据业务等占比越来越大。现行《贷款风险分类指引》主要针对贷款提出分类要求，对贷款以外的其他资产缺乏相应要求。另一方面，次贷危机之后，全球的金融监管规则，包括金融会计准则已经发生了一些变化，其实目的就是为了更加准确的计量金融资产的风险。现在要根据国际监管规则以及会计准则的一些变化，对原本的五级分类方法进一步完善。

　　曾刚指出，去年包商银行事件导致了中小银行流动性分层，中小银行要提升稳健性、降低流动性风险，就有必要进一步提高流动性监管要求。从这个角度来讲，整个银行业流动性监管要求的提升，有助于中小银行发展回归理性，把同业资金压降到合理范围之内，优化负债结构、提升负债稳定性，有助于银行业长期稳健发展。

　　针对保险业，银保监会共提出进一步提高环境污染责任强制保险覆盖面与渗透率、健全商业车险费率市场化形成机制、推进再保险市场建设、扩大巨灾保险试点范围等重点工作。值得注意的是，在论述坚决打赢防范化解金融风险攻坚战时，银保监会将加大互联网保险规范力度列入其中。

　　抓紧确定系统重要性金融机构

　　差异化监管在本次会议中再次被强调。银保监会表示，要区分系统重要性与非系统重要性机构，实施差异化监管。同时，将探索完善银行保险机构恢复与处置机制，会同相关部门抓紧研究确定国内系统重要性金融机构名单。

　　而涉及中小金融机构，银保监会共提到两点。一是以中小银行和农信社改革为重点，全面深化各类银行保险机构改革。二是尽快制定负债质量监管办法，提高银行保险机构，特别是中小机构负债的稳定性和匹配性。

　　由此可见，差异化监管的“路线图”将渐趋清晰。

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