李炳炎：国企改制一刀切扼杀了工人的首创精神

http://finance.sina.com.cn 2004年11月22日 17:07 新浪财经

　　李炳炎激动发问：这样的企业为什么也要卖掉？

　　——国企改制一刀切扼杀了工人的首创精神

　　江山

　　江苏南京发动机配件厂是原南京市机械局下属的一个中型企业，从历史沿革上看属于城镇大集体企业，但一开始就实行国营企业体制，通常称作“二全民”企业，这次也列入了南京市国企“三改联动”改制方案范围。虽然它不属于真正意义上的国有企业，但只因为集体企业也是公有制企业，被迫列入私有化改制行列，难逃厄运。

　　本来这家企业，经几年奋力拼搏，职工自觉起来依靠工人群众自己的力量首创“工人自治，期股买断”的改制新模式已经获得成功，使企业起死回生，获得了新的生机，不仅冲出资不抵债的困境，转亏为盈，而且职工收入逐步提高，经营状况看好，企业由“丑女”变为“靓女”，却又难逃“靓女先嫁”的命运。

　　1998年底，南京发动机配件厂由于多种原因连年亏损，跌入底谷，面监困境，1200人左右的企业负债2800多万元，职工工资不能发放。当时，企业主管部门意欲将该企业卖给某私人企业，遭到工人群众的一致反对。他们说：企业是我们安身立命的命根子，我们干了几十年下来，不忍心一卖了之。私人老板来买走企业，肯定不会给我们工人好果子吃。10多名工人请愿，站出来要求由工人集体出资以同样价格买断本企业净资产的产权。但由于多年来实行低工资政策，工人们拿不出足够的现金购买。此时，该企业负责改制的领导站在工人们的立场上，积极帮助出主意想办法。他们偶然看到了南斯拉夫马其顿国有企业改革的一个方案资料，即实行用期股的办法买断国有净资产。该厂领导与工人一起，结合本厂具体情况对期股改革办法作了大幅度的修订和完善，并作了详细测试，充分论证了其可行性，申请试行。经主管部门批准，同意实施“期股买断”方案，周期定为3年。

　　从1999年初开始，该企业开始实施期股买断，工人自救企业方案。厂部将经营权事先授予工人，由工人群众民选经营者，先后组建了“金嘉有限责任公司”等三家有限责任公司，向厂部租赁使用厂房、设备，开始了新的尝试。工人群众经营即将成为自己所有的企业，主人翁积极性和工作热情空前高涨，首创精神充分迸发出来。

　　从1999年起到目前五年多来，这一改革试验每年都按预定改革方案目标推进，扎扎实实地取得了成效，每年年末都作一次总结，不断加以完善，逐步兑现改革方案。到第3年，该厂一举转亏为盈，走出了经营底谷。该厂领导同时在加强和完善企业管理方面集中职工的智慧，征集合理化建议，使企业内部管理上了新台阶。群众是真正的英雄。国企职工爱厂如家，爱厂如命。只要依靠他们，没有做不成的事，没有办不好的企业。该厂工人群众以高度的责任心，加之利用对企业情况熟悉的优势，群策群力，突破了一道道难关，在开发新产品、扩展销售市场等方面取得了长足进展，大大提高了企业的经济效益，保证了改革方案的兑现，职工劳动收入逐年增长。改革的成效进一步鼓舞了工人们的斗志，他们对这项改革充满了信心。

　　南京发动机配件厂“工人自治，期股买断”改制实践的成功，很快产生了带动效应，南京市机械集团所属多家企业纷纷效仿，取得了良好效果。这项改革引起了中共江苏省委书记李源潮(当时任中共南京市委书记)的重视。他亲笔批示给予肯定，指示南京市政府、南京市机械集团，进行学习研究，进一步加以推广。这一国企改革新模式通过媒体宣传到全国，引起学术理论界重视，并引起日本京都大学一位教授的研究兴趣，亲赴该厂调研，对这一国企改革的创新模式给予了很高的评价。

　　通常认为，一些地方政府出售国企，原因是企业亏损严重，难以救活，系不得已而为之。但是，改革成功后的南京发动机配件厂，已经起死回生，企业运行正常，经营状况趋好，经济效益逐步提高，正在成为工人自有产权、自主经营、自我发展的市场主体，不再是1999年以前的状况。按理说，地方政府应当及时对之进行改革经验总结，加以推广，以带动其他国企的改革和发展，并对这样的企业制定相应支持政策。可是，最近，有关政府部门却搞一刀切，将该企业也列入“三改联动”名单，限期于2004年底完成出售企业产权任务和600多名职工下岗安置指标。市政府的态度十分强硬，如若企业不执行，必将“不换思想换人”，撤销该厂负责人职务。

　　近日，南京发动机配件厂领导在万般无奈的情况下，在市经贸委指导下，该厂已经与浙江一家家族制私人企业签订了转让协议。该私企准备在该厂地面上开发房地产，原企业这一商品生产者和市场主体将消失。

　　面对这种情况，在日前江苏省的一个理论研讨会上，中央财经大学博士生导师、江苏省委党校经济学教授、江苏省小康与现代化研究中心主任李炳炎激动的发问：我们不明白，对于这样的企业为何也要实行强制性出售？到底是想搞活、搞好国有企业，还是决意要将国企置于死地？党的十六大报告明确指出，要毫不动摇地坚持公有制为主体，要发展壮大国有经济。该市政府是怎样贯彻十六大精神的？我们不禁要问：用行政手段和行政命令定任务限时间，强制性的把已搞好改革的国企再出售给私人企业，这种改制的性质和目的究竟是什么？

　　相关专题：

　　国企产权改革路径选择

　　“深化国企改革对策研究”研讨会相关文章：

　　南京47名专家学者聚会研讨国企改革新对策

　　何干强：简论政资分开

　　重新审视国有企业改革的理论基础与制度设计

　　刘东和：正本清源找回“以人为本”的改革观

　　国企改革要关注健康发展职工持股