国际社会寻求合作保障能源安全

　　供应链中断可能导致外交冲突

　　【本报综合讯】

　　保障价格合理的石油天然气供应与国际安全有重大关系，在今天的能源市场上，供应链中断可造成严重的外交和安全问题。国际能源问题专家认为，市场稳定和国际合作能够有效应对全球供应中断的威胁。

　　美国总统布什曾在国情咨文中指出：“我们面临一个严重问题，美国高度依赖石油，经常需要从世界不稳定地区获得进口石油。”

　　据美国

能源信息署提供的资料，美国仍是全世界最大的石油产品消费国，每日消费量为2000万桶。美国使用的能源有70%由美国本国生产。如果美国国内石油生产不断下降的情况继续存在，到2030年美国需每日进口2700万桶石油。

　　美国官员长期以来要求能源独立。这个目标可以通过技术进步得到实现。但是安全和能源问题专家认为，在可预见的未来，化石燃料以及向世界市场提供化石燃料的全球

供应链高度集中，将使“能源安全”成为21世纪的重大国际问题。

　　能源部长塞缪尔·博德曼(Sam u e l B odm an)在2月份的一次讲话中表示：“这个挑战的严重性和广泛性对我们的长期安全造成了威胁。随着传统能源供应越来越紧张，需求继续扩大，这方面的威胁会越来越严重。”

　　国际能源咨询公司剑桥能源研究事务所所长丹尼尔·耶金(D an ie l Y e rg in)对此认为，立法人员不应只注意作为商品的化石燃料。真正的能源独立应充份体现为安全的系统，这个系统以市场稳定和国际合作为基础，应对全球供应中断的威胁。

　　多年来，国际社会积极寻求多种供应来源，鼓励市场开放，维持战略储备资源，努力避免供应链中断。耶金指出，这些措施对保障未来能源安全很有必要，但仍不够。

　　他指出如下理由：首先，能源开采正向全世界更偏远和可能更不稳定的地区延伸。即使在主要能源生产地区，如中东和拉丁美洲，未来的政治动荡仍可能危及全球能源供应。

　　其次，新发现的供应来源往往位于远离消费国的地区，全世界将看到输送管道、炼油厂和港口等基础设施迅速扩大，可能成为对恐怖分子、游击武装和有组织犯罪具有吸引力的攻击目标。自然灾害也会对这些基础设施构成威胁。

　　能源安全面临的第三个挑战是市场程序缺乏透明度。能源部长博德曼说，全世界

石油储备的一半由国有能源公司控制，在适应市场需求方面不如民营跨国石油公司。

　　目前在麻省理工学院任教的前中央情报局局长约翰·多伊奇赞同这个观点。多伊奇最近在国会作证时说，国有石油公司可以发挥良好的作用，如沙特阿拉伯通过石油输出国组织促进全球油价的缓解。但国有企业也会产生不好的作用，如有些供应商为达到政治目的，以切断能源供应相威胁。也有些供应商采取压价竞标的方式排斥民营能源公司。